En una perspectiva comparada, aquest llibre intenta dos objectius. D'una banda, descriure i analitzar l'aparell administratiu de l'Estat a França i a les democr àcies occidentals. D'altra banda, intenta mesurar l'abast dels problemes que pla nteja l'Administració en les societats complexes, alhora que els relaciona amb l a crisi de l'estat del benestar.