ÍndicePRÒLEG PREFACI A. FULL DE RUTA. NOVA LLEI DELS GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA 1. LA NOVA LLEI DELS GOVERSN LOCALS DE CATALUNYA 2. L'ESTATUT DE CATALUNYA I ELS GOVERNS LOCALS 3. L'ORGANITZACIÓ DEL GOVERN LOCAL 4. EL MUNICIPI I L'AUTONOMIA MUNICIPAL 5. LES COMPETÈNCIES LOCALS 6. ORGANITZACIÓ I FUNCIONAMENT. POTESTAT NORMATIVA 7. ELS SERVEIS PÚBLICS LOCALS B. DOCUMENT DE BASES PER A LA ELABORACIÓ D'UN AVANTPROJECTE DE LLEI DE GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA I. INTRODUCCIÓ II. ANTECEDENTS HISTÒRICS III. ÀMBIT D'APLICACIÓ IV. PRINCIPIS INSPIRADORS DE LA FUTURA LLEI DE GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA IV.1. El principi de legalitat IV.2. El principi democràtic IV.3. El principi d'autonomia local IV.4. El principi de subsidiarietat i proximitat, i principi d'equilibri territorial IV.5. Els principis de diferenciació, d'asimetria i de flexibilitat institucional IV.6. El principi de suficiència financera V. EL MODEL TERRITORIAL I ELS ENS LOCALS DE CATALUNYA V.1. El Municipi V.1.1. L'autonomia local com a fonament de les competències dels ens locals V.1.2. L'organització municipal V.1.3. Marc legal estable de garantia i definició de l'abast material del conjunt de drets, deures i potestats que configuren l'autonomia local V.1.4. Marc legal mínim de l'organització municipal V.1.5. El paper dels reglaments orgànics V.2. La Vegueria V.2.1. La vegueria en l'organització territorial de Catalunya V.2.2. Règim electoral. Una elecció indirecta més representativa V.2.3. L'Organització veguerial V.2.4. El règim competencial. La capacitat de gestió V.2.5. Especial consideració de l'urbanisme com a competència pròpia supramunicipal de la vegueria: la junta d'urbanisme V.2.6. L'Administració perifèrica de la vegueria: el consell comarcal V.3. La Comarca V.3.1. Naturalesa i règim jurídic V.3.2. La divisió comarcal. Establiment i modificació V.3.3. L'organització comarcal. El protagonisme de la gestió V.3.4. El règim competencial. Una direcció eficient cap els serveis locals de qualitat V.4. Altres administracions de caràcter Local. Les Àrees Metropolitanes I el Règim Especial de la Ciutat de Barcelona V.4.1. Les àrees metropolitanes V.4.2. Règim Municipal de la ciutat de Barcelona V.5. El Consell de Governs Locals VI. RÈGIM JURÍDIC DEL FUNCIONAMENT I DELS ACTES DELS GOVERNS LOCALS VI.1. Règim jurídic i funcionament dels ens locals de Catalunya: marc constitucional i estatutari VI.1.1. Funcionament dels òrgans necessaris dels ens locals catalans VI.1.1.1. L'alcalde i els tinents d'alcalde. El president i els vicepresidents VI.1.1.2. El ple VI.1.1.3. La Junta o el Consell de Govern Local VI.1.2. Els òrgans no necessaris dels ens locals catalans VI.1.3. Els règims municipals especials: la ciutat de Barcelona i el consell obert VI.1.4. Els municipis de gran població VI.1.5. Altres règims municipals especials: turístics, industrials, de muntanya i historicoartístics VI.1.6. Les àrees metropolitanes VI.1.7. Entitats municipals descentralitzades (EMD) VI.1.8. Els ens locals de naturalesa associativa. Els consorcis, les mancomunitats de municipis, les comunitats de municipis VI.2. Règim d'impugnació dels Actes i Acords VI.2.1. Matisacions al règim d'impugnació estatal i autonòmica de les decisions dels ens locals VI.2.2. La dignificació dels recursos administratius VI.2.3. La inexistència de termini per tal d'impugnar els actes presumptes VI.2.4. Doble instància administrativa en matèria de sancions VI.2.5. La legitimació activa dels electes locals per tal d'impugnar els actes i disposicions de la corporació. La impugnabilitat dels actes interns dels grups polítics locals VI.2.6. La impugnabilitat en via administrativa de les disposicions reglamentàries locals VI.2.7. Prevencions en matèria de responsabilitat patrimonial VI.2.8. L'Oficina de Defensa Local a la seu dels òrgans jurisdiccionals VI.2.9. Despeses de defensa i representació processal dels electes i del personal local VI.2.10. La suspensió cautelar provisional VI.2.11. L'autorització judicial d'entrada en domicili VI.2.12. L'execució comissarial de les resolucions judicials VII. ESTATUT DELS MEMBRES DELS GOVERNS LOCALS VII.1. Catàleg de drets i deures VII.2. Registre d'interessos VII.3. El dret a la informació VII.4. El dret al càrrec VII.5. Drets econòmics i de cobertura social VII.6. Deures VIII. LES NOVES TECNOLOGIES A L'ÀMBIT LOCAL VIII.1. La Llei d'accés electrònic com a marc VIII.2. El règim jurídic de l'administració electrònica VIII.3. La nova LGLC i les TIC IX. PARTICIPACIÓ CIUTADANA I GOVERN LOCAL IX.1. La participació ciutadana i les polítiques públiques locals IX.2. Articulació de la participació ciutadana a l'àmbit local IX.3. El dret d'iniciativa ciutadana i de consulta popular en l'estatut del veí X. ELS SERVEIS PÚBLICS LOCALS, ACTIVITAT ECONÒMICA I CONTRACTACIÓ X.1. Dret comunitari europeu i serveis públics X.2. Propostes de modificació de la regulació catalana sobre els serveis públics locals X.2.1. La regulació sobre l'establiment i modificació dels serveis públics locals ha de mantenir-se (TRLMRLC, 247 i 250, i ROAS, 153 a 187), per bé que introduint les mesures següents X.2.2. Sobre l'esquema de les formes de gestió dels serveis públics directes i indirectes es podrien introduir les següents modificacions X.2.3. Potestats de les personificacions instrumentals locals i de les mancomunitats i consorcis X.2.4. Mesures de racionalització en relació amb les personificacions instrumentals locals X.2.5. Normes de funcionament i controls administratius dels serveis X.2.6. Sobre la gestió indirecta X.3. Articulació de les formes de gestió dels serveis públics i les personificacions instrumentals que realitzen activitats econòmiques X.4. La contractació local XI. MEDI AMBIENT I GOVERNS LOCALS XI.1. Les vegueries i la protecció del medi ambient en el nou model d'organització territorial local de Catalunya XI.2. Una proposta organitzativa: les Juntes Veguerials de Medi Ambient XII. LA POTESTAT SANCIONADORA DELS ENS LOCALS XII.1. Evolució de la regulació de la potestat sancionadora local XII.2. Abast i límits a la potestat sancionadora local XIII. EL PATRIMONI, EL PERSONAL I LES FINANCES DELS GOVERNS LOCALS XIII.1. El patrimoni local XIII.2. El personal al servei dels ens locals XIII.3. Les finances dels governs locals XIV. ANNEX I. REFERÈNCIES NORMATIVES I JURISPRUDENCIALS XIV.1. Carta municipal de Barcelona XIV.2. Comissió Jurídica Assessora XIV.3. Consell Consultiu i/o Consell de Garanties Estatutàries XIV.4. Consultes Populars XIV.5. Contractes XIV.6. Desenvolupament Rural XIV.7. Espectacles Públics XIV.8. Esport XIV.9. Empresa Pública XIV.10. Expropiació Forçosa XIV.11. Finances Públiques XIV.12. Funció Pública XIV.13. Govern de Catalunya XIV.14. Responsabilitat Patrimonial XIV.15. Medi Ambient XIV.16. Pla únic d'obres i serveis de Catalunya XIV.17. Política Territorial XIV.18. Procediment Sancionador de la Generalitat XIV.19. Règim Electoral XIV.20 Règim Jurídic i Procediment Administratiu a Catalunya XIV.21. Seguretat Pública XIV.22. Sindicatura de Comptes XIV.23. Síndic de Greuges XIV.24. Subvencions XIV.25. Urbanisme C. AVANTPROJECTE DE LLEI DE GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA PREÀMBUL TÍTOL I. DE LES DISPOSICIONS GENERALS CAPÍTOL I. DELS ENS LOCALS Article 1. Ens locals Article 2. Règim especial de l'Aran Article 3. Llengua dels ens locals Article 4. Legislació sobre règim local Article 5. Règim de Carta i Reglament orgànic comarcal Article 6. Consell de Governs Locals de Catalunya Article 7. Comissió mixta Govern de la Generalitat-Governs Locals Article 8. Potestats dels ens locals territorials Article 9. Competències dels ens locals Article 10. Registre d'ens localsCAPÍTOL II. DELS PRINCIPIS GENERALS DEL RÈGIM LOCAL Article 11. Principis generals d'actuació dels ens locals Article 12. Principi d'autonomia local Article 13. Principi de subsidiarietat Article 14. Principi de diferenciació Article 15. Principi d'igualtat dels ciutadans en l'accés als serveis públics Article 16. Principi d'equilibri territorial Article 17. Principi de suficiència financera Article 18. Principi de desenvolupament sostenible Article 19. Foment de les polítiques d'igualtat Article 20. Principi de cooperació interterritorial europea TÍTOL II. DE LA POTESTAT NORMATIVA LOCAL Article 21. Potestat normativa local Article 22. Potestat normativa municipal Article 23. Potestat normativa veguerial Article 24. Potestat normativa comarcal Article 25. Procediment d'elaboració i aprovació de les normes locals TÍTOL III. DEL TERRITORI, DENOMINACIÓ, CAPITALITAT I SÍMBOLS DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DEL TERRITORI DELS ENS LOCALS Article 26. Definició i característiques Article 27. Alteració del terme municipal Article 28. Agregació total, parcial o fusió de municipis Article 29. Creació de municipis Article 30. Procediment d'alteració Article 31. Aprovació Article 32. Fusions i agregacions municipals Article 33. Modificació del territori veguerial i comarcal Article 34. Delimitació, atermenament i disfuncionalitats territorials Article 35. Divisió veguerial Article 36. Modificació del territori veguerial Article 37. Canvi d'adscripció veguerial Article 38. Creació i supressió de vegueries Article 39. Divisió comarcal Article 40. Modificació del territori comarcal Article 41. Canvi de comarca Article 42. Creació i supressió de comarques CAPÍTOL II. DE LA DENOMINACIÓ I LA CAPITALITAT DELS ENS LOCALS. Article 43. Denominació Article 44. Canvi de denominació Article 45. Registre i publicació Article 46. Denominació dels òrgans dels ens locals Article 47. Capitalitat dels ens locals CAPÍTOL III. DELS SÍMBOLS DELS ENS LOCALS Article 48. Escut i emblema Article 49. Bandera Article 50. Aprovació o modificació TÍTOL IV. DE LA POBLACIÓ I DE L'ESTATUT DEL VEÍ O VEÍNA CAPÍTOL I. DEL PADRÓ I DE LA CONDICIÓ DE VEÍ O VEÏNA Article 51. Inscripció al padró i adquisició de la condició de veí o veïna Article 52. Definició i caràcter de les dades del padró Article 53. Dades obligatòries Article 54. Gestió del padró CAPÍTOL II. DE L'ESTATUT DEL VEÍ I LA VEÏNA Article 55. Drets dels veïns i veïnes Article 56. Efectivitat i exigibilitat dels drets Article 57. Deures dels veïns i veïnes TÍTOL V. DEL MUNICIPI Article 58. Municipi CAPÍTOL I. DE L'ORGANITZACIÓ MUNICIPAL Article 59. Govern i administració Article 60. Òrgans Article 61. Grups municipals Article 62. Estatut jurídic dels grups municipals Article 63. Ple Article 64. Comissions delegades del ple Article 65. Alcalde o alcaldessa Article 66. Govern Article 67. Tinents d'alcalde Article 68. Delegació d'atribucions Article 69. Comissions d'estudi, informe i consulta Article 70. Comissió especial de comptes Article 71. Síndic o síndica municipal Article 72. Òrgans territorials de gestió desconcentrada Article 73. Districtes i nuclis separats de població Article 74. Òrgans de participació sectorial Article 75. Funcions dels òrgans de participació i delegació de funcions Article 76. Delegació de funcions als òrgans territorials de participació CAPÍTOL II. DE LES COMPETÈNCIES MUNICIPALS Article 77. Competències municipals Article 78. Programa d'actuació municipal Article 79. Serveis mínims Article 80. Serveis essencials Article 81. Dispensa de la prestació de serveis Article 82. Supòsits d'innecesarietat d'instrucció d'expedient Article 83. Convenis marc de subsidiarietat local CAPÍTOL III. DELS RÈGIMS ESPECIALS Article 84. Municipis de règim especial Article 85. Règim de consell obert CAPÍTOL IV. DE LES ENTITATS MUNICIPALS DESCENTRALITZADES Article 86. Creació Article 87. Òrgans de govern Article 88. Competències i règim de funcionament TÍTOL VI. DE LA VEGUERIA CAPÍTOL I. DE LA NATURALESA JURÍDICA I LES COMPETÈNCIES DEL CONSELL DE VEGUERIA Article 89. Vegueria Article 90. Govern i administració Article 91. Competències Article 92. Funcions d'assistència i cooperació Article 93. Col·laboració en seu d'execució de resolucions judicials CAPÍTOL II. DEL RÈGIM ELECTORAL I DE LA CONSTITUCIÓ DEL CONSELL DE VEGUERIA Article 94. Designació dels consellers o conselleres Article 95. Constitució del Consell de Vegueria Article 96. Vacants CAPÍTOL III. DE L'ORGANITZACIÓ DEL CONSELL DE VEGUERIA Article 97. Organització bàsica Article 98. Organització complementària Article 99. Grups polítics Article 100. Ple Article 101. President o presidenta Article 102. Govern Article 103. Vice-presidents o vice-presidentes Article 104. Comissions d'estudi, informe i consulta Article 105. Comissió especial de comptes Article 106. Comissió de coordinació territorial Article 107. Junta d'urbanisme Article 108. Junta de medi ambient Article 109. Junta de seguretat Article 110. Junta de patrimoni cultural TÍTOL VII. DE LA COMARCA Article 111. Naturalesa i règim jurídic Article 112. Òrgans Article 113. Consell d'alcaldes Article 114. President o presidenta Article 115. Gerència Article 116. Competències comarcals Article 117. Cooperació i assistència als municipis TÍTOL VIII. DEL RÈGIM ESPECIAL DE LA CIUTAT DE BARCELONA Article 118. Règim especial de capitalitat Article 119. Carta municipal de Barcelona Article 120. Normativa sectorial TÍTOL IX. DE LES ENTITATS METROPOLITANES Article 121. Naturalesa jurídica Article 122. Creació, modificació i supressió Article 123. Organització Article 124. Competències TÍTOL X. DE LES MANCOMUNITATS I LES COMUNITATS DE MUNICIPIS Article 125. Dret a mancomunar-se Article 126. Naturalesa, estatuts i organització Article 127. Estatuts Article 128. Dissolució Article 129. Comunitats de municipis TÍTOL XI. DEL FUNCIONAMENT DELS GOVERNS LOCALS Article 130. Principis generals de funcionament CAPÍTOL I. DEL RÈGIM DE SESSIONS DELS ÒRGANS PLENARIS Article 131. Lloc i assistència Article 132. Règim de sessions Article 133. Convocatòria Article 134. Contingut de les sessions Article 135. Quòrum de constitució Article 136. Publicitat de les sessions Article 137. Identificació dels assumptes sotmesos a debat Article 138. Dictàmens i informes de les comissions d'estudi, d'informe o consulta Article 139. Propostes de resolució Article 140. Mocions Article 141. Debats Article 142. Aprovació de les propostes i explicació de vot Article 143. Precs i preguntes CAPÍTOL II. DEL RÈGIM DE SESSIONS DEL GOVERN I DELS ALTRES ÒRGANS Article 144. Sessions del govern Article 145. Sessions de les comissions d'estudi o de consulta i comissions delegades del ple Article 146. Sessions de la comissió especial de comptes Article 147. Convocatòria i funcionament dels altres òrgans col·legiats i de participació CAPÍTOL III. DEL RÈGIM D'ADOPCIÓ D'ACORDS I DE LES ACTES Article 148. Adopció d'acords Article 149. Informes preceptius Article 150. Règim d'adopció d'acords Article 151. Obligació d'aixecar acta Article 152. Llibre d'actes TÍTOL XII. DE L'ESTATUT DELS MEMBRES DELS ENS LOCALS Article 153. Legislació aplicable Article 154. Denominacions Article 155. Dret de sufragi passiu i incompatibilitats Article 156. Catàleg de drets i deures Article 157. Registre d'interessos Article 158. Dret a la informació Article 159. Assistència a les sessions Article 160. Retribucions i indemnitzacions Article 161. Responsabilitats Article 162. Règim sancionador Article 163. Mitjans de suport TÍTOL XIII. DEL RÈGIM D'IMPUGNACIÓ D'ACTES I ACORDS CAPÍTOL I. DEL RÈGIM JURÍDIC Article 164. Executivitat dels actes locals i fi de la via administrativa Article 165. Revisió de disposicions, actes i acords Article 166. Responsabilitat patrimonial Article 167. Defensa dels drets i dels béns Article 168. Conflictes d'atribucions Article 169. Representació i defensa CAPÍTOL II. DE LA IMPUGNACIÓ D'ACTES I ACORDS Article 170. Legitimació Article 171. Requeriment pel Govern
de la Generalitat Article 172. Impugnació directa pel Govern de la Generalitat Article 173. Ampliació d'informació Article 174. Impugnació de les decisions adoptades pels grups polítics TÍTOL XIV. DE LES RELACIONS INTERADMINISTRATIVES CAPÍTOL I. De les relacions entre els ens locals i el govern de la generalitat Article 175. Principis orientadors de les relacions entre els ens locals i el Govern de la Generalitat Article 176. Tramesa d'actes i acords Article 177. Òrgans paritaris de col·laboració Article 178. Plans sectorials de coordinació Article 179. Execució subsidiària de competències locals Article 180. Actuació integrada i col·laboració amb els ens locals. Article 181. Objecte del pla director d'inversions locals de Catalunya. Article 182. Elaboració i aprovació Article 183. Durada i execució dels programes CAPÍTOL II. DE LA DELEGACIÓ DE COMPETÈNCIES ALS ENS LOCALS Article 184. Delegació de competències Article 185. Dotació econòmica i mitjans Article 186. Procediment Article 187. Assignació de competències TÍTOL XV. DE LES ORGANITZACIONS ASSOCIATIVES DELS ENS LOCALS Article 188. Dret d'associació dels ens locals Article 189. Personalitat i estatuts Article 190. Registre d'associacions Article 191. Organitzacions associatives més representatives Article 192. Ajuts i protecció a la seva activitat Article 193. Legislació supletòria TÍTOL XVI. DE LA INFORMACIÓ, LA TRANSPARENCIA I LA PARTICIPACIÓ CIUTADANA EN L'ACCIÓ DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DE LA INFORMACIÓ DE L'ACTIVITAT DELS ENS LOCALS Article 194. Dret d'accés a la informació Article 195. Publicitat de les actuacions locals Article 196. Sistema d'atenció individualitzada a les peticions Article 197. Queixes i reclamacions CAPÍTOL II. DE LA PARTICIPACIÓ EN L'ACCIÓ DELS ENS LOCALS Article 198. Promoció de la participació Article 199. Tipus de participació Article 200. Participació directa Article 201. Foment de l'associacionisme Article 202. Pla de participació Article 203. Òrgans consultius de participació Article 204. Processos de participació Article 205. Memòria participativa CAPÍTOL III. DE LA INICIATIVA CIUTADANA Article 206. Concepte i tipus Article 207. Subjectes legitimats i forma d'exercici Article 208. Nombre mínim de signatures Article 209. Sol·licitud d'admissió a tràmit Article 210. Recollida de signatures Article 211. Acreditació de la inscripció al padró municipal Article 212. Efectes de la recollida suficient de signatures CAPÍTOL IV. DE LES CONSULTES POPULARS I LES ENQUESTES CIUTADANES. Article 213. Consulta popular Article 214. Consulta popular per via de referèndum d'iniciativa institucional Article 215. Consulta popular per via de referèndum d'iniciativa ciutadana Article 216. Convocatòria i publicació Article 217. Enquestes ciutadanes TÍTOL XVII. DE LES NOVES TECNOLOGIES ALS ENS LOCALS Article 218. Foment de l'administració electrònica Article 219. Ordenança d'administració electrònica Article 220. Seu electrònica Article 221. Informació administrativa Article 222. Tauler d'anuncis electrònic Article 223. Gestió d'identitat i signatura electrònica Article 224. Actuació administrativa automatitzada TÍTOL XVIII. DE LES FINANCES LOCALS Article 225. Finances locals Article 226. Facultats en matèria tributària Article 227. Distribució de responsabilitats administratives Article 228. Finançament de nous serveis traspassats o delegats Article 229. Cadastre Article 230. Dels pressupostos generals dels ens locals Article 231. Abast subjectiu i contingut dels pressupostos generals Article 232. Control intern i comptabilitat Article 233. Tutela financera Article 234. Règim comptable Article 235. Pronunciaments en matèria de control i comptabilitat. Article 236. Dipòsit i publicitat dels comptes anuals TÍTOL XIX. DEL PATRIMONI DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DELS BÉNS I DRETS DEL PATRIMONI DELS ENS LOCALS Article 237. Principis relatius als béns i drets del patrimoni Article 238. Béns i drets del patrimoni local Article 239. Béns de domini públic Article 240. Béns comunals Article 241. Béns patrimonials Article 242. Patrimoni municipal de sòl i d'habitatge Article 243. Patrimoni cultural Article 244. Alteració de la qualificació jurídica dels béns Article 245. Mutacions demanials CAPÍTOL II. DEL TRÀFIC JURÍDIC DELS BÉNS I DRETS Article 246. Adquisició de béns Article 247. Adquisició de béns a títol onerós Article 248. Adquisició de béns a títol lucratiu Article 249. Adquisició per successió administrativa Article 250. Alienació de béns patrimonials Article 251. Parcel·les sobreres i béns no utilitzables Article 252. Alienació per permuta Article 253. Permuta de cosa futura Article 254. Cessió gratuïta de béns patrimonials Article 255. Adscripció i aportació de béns a ens instrumentals i altres administracions. Article 256. Competència en l'adjudicació dels negocis patrimonials CAPÍTOL III. DE LA UTILITZACIÓ I L'APROFITAMENT DELS BÉNS Article 257. Utilització dels béns de domini públic Article 258. Subjecció a llicència i concessió Article 259. Concessions administratives sobre el domini públic Article 260. Competència per l'atorgament de les llicències i concessions Article 261. Utilització dels béns patrimonials Article 262. Cessió en precari l'ús de béns patrimonials Article 263. Règim jurídic dels negocis patrimonials CAPÍTOL IV. DE LA CONSERVACIÓ, LA PROTECCIÓ I LA DEFENSA DELS BÉNS I DRETS Article 264. Inventari Article 265. Identificació i control Article 266. Inscripció al Registre de la propietat Article 267. Béns d'organismes autònoms Article 268. Acció investigadora Article 269. Atermenament dels béns Article 270. Recuperació d'ofici Article 271. Desnonament administratiu de béns Article 272. Exercici d'accions Article 273. Protecció davant actuacions judicials Article 274. Responsabilitats i sancions TÍTOL XX . DE LES OBRES, DE LES ACTIVITATS I ELS SERVEIS, DEL FOMENT I DE LA CONTRACTACIÓ DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DE LES OBRES ELS ENS LOCALS Article 275. Obres locals Article 276. Projecte d'obres CAPÍTOL II. DE LES ACTIVITATS I ELS SERVEIS DELS ENS LOCALS Secció I. De les disposicions generals Article 277. Règim de prestació dels serveis i exercici d'activitats econòmiques Article 278. Creació, organització i supressió de serveis Article 279. Reglamentació dels serveis Article 280. Igualtat en l'accés i participació dels usuaris Article 281. Accés a la informació Secció II. De la gestió dels serveis locals Article 282. Formes de gestió dels serveis locals Article 283. Establiment i garantia del servei Article 284. Direcció i control del servei Secció III. De la gestió directa dels serveis locals Article 285. Gestió directa i sense personificació del servei Article 286. Organisme autònom Article 287. Agència pública Article 288. Entitat pública empresarial Article 289 Societat mercantil Article 290. Transformació de societats Article 291. Direcció i administració de la societat Secció IV. De la gestió indirecta dels serveis locals Article 292. Concessió Article 293. Gestió interessada Article 294. Concert Article 295. Societats mercantils d'economia mixta Article 296. Participació en el capital social Article 297. Cooperatives Article 298. Règim de la gestió indirecta Article 299. Tarifes dels serveis Article 300. Acció concertada Secció V. De l'activitat econòmica dels ens locals Article 301. Exercici d'activitats Article 302. Compatibilitat entre activitats econòmiques i serveis públics Secció VI. Dels consorcis Article 303. Consorci Article 304. Òrgans del consorci Article 305. Règim i formes de gestió Secció VII. De les fundacions privades locals Article 306. Fundacions privades d'iniciativa local CAPÍTOL III. DE L'ACTIVITAT DE FOMENT DELS ENS LOCALS Article 307. Activitat de foment Article 308. Subvencions Article 309. Convocatòria Article 310. Bases Article 311. Procediments Article 312. Atorgament Article 313. Justificació Article 314. Reintegrament Article 315. Infraccions i sancions CAPÍTOL IV. DE LA CONTRACTACIÓ DELS ENS LOCALS Article 316.
Contractes locals i normativa reguladora Article 317. Competència contractual Article 318. Informes i dictàmens Article 319. Meses de contractació Article 320. Publicitat Article 321. Procediments d'adjudicació i tècniques de racionalització de la contractació Article 322. Plecs de clàusules administratives generals Article 323. Regles bàsiques de les prescripcions tècniques Article 324. Garanties Article 325. Expedient de contractació Article 326. Adequació de l'execució del contracte a la llengua catalana Article 327. Execució directa d'obres Article 328. Confidencialitat Article 329. Reserva de contractes a entitats amb finalitats socials Article 330. Portal electrònic de la contractació TÍTOL XXI. DE LA POTESTAT SANCIONADORA DELS ENS LOCALS Article 331. Principis rectors de l'exercici de la potestat sancionadora. Article 332. De la tipificació d'infraccions molt greus Article 333. De les infraccions greus i lleus Article 334. De les sancions Article 335. Abstenció de l'instructor dels expedients sancionadors Article 336. Garanties de la doble instància administrativa TÍTOL XXII. DEL PERSONAL AL SERVEI DELS ENS LOCALS Article 337. Classificació del personal Article 338. Personal funcionari Article 339. Funcions públiques necessàries Article 340. Instruments d'ordenació dels recursos humans. Article 341. Registre de personal Article 342. Planificació dels recursos humans Article 343. Selecció dels empleats públics Article 344. Estructuració de l'ocupació pública Article 345. Formació dels empleats públics Article 346. Provisió de llocs de treball Article 347. Provisió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació estatal Article 348. Règim estatutari dels funcionaris Article 349. Règim del personal eventual Article 350. Règim del personal directiu DISPOSICIONS ADDICIONALS Disposició addicional primera. Mapa d'ens locals territorials Disposició addicional segona. Conciliació de la vida familiar i laboral Disposició addicional tercera. Perequació financera dels ens locals Disposició addicional quarta. Consorcis per a la prestació de serveis i la realització d'activitats d'interés supraveguerial DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Disposició transitòria primera. Adequació de l'Administració descentralitzada de la Generalitat al mapa veguerial Disposició transitòria segona. Bulletins oficials de vegueria Disposició transitòria tercera. Vigència dels reglaments orgànics DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA Disposició derogatòria única DISPOSICIONS FINALS Disposició final primera. Reglament d'organització i funcionament dels ens locals Disposició final segona. Plecs de clàusules administratives generals Disposició final tercera. Reglament de personal al servei dels ens locals Disposició final quarta. Observatori de l'ocupació pública local Disposició final cinquena. Habilitació reglamentària Disposició final sisena. Entrada en vigor D. AVANTPROJECTE DE LLEI DE RESTABLIMENT DEL MUNICIPI DE LA CANONJA EXPOSICIÓ DE MOTIUS Article 1. Objecte Article 2. Naturalesa jurídica i habilitació legal Article 3. Denominació, capitalitat i adscripció supramunicipal Article 4. Terme municipal Article 5. Capacitat i viabilitat Article 6. Successió universal i repartiment de béns, drets, obligacions i serveis Article 7. Successió dels recursos humans DISPOSICIONS ADDICIONALS Primera. Administració de l'Estat Segona. Expedients i de documentació Tercera. Patrimoni municipal DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Primera. Òrgan transitori de govern Segona. Comissió de seguiment Tercera. Desenvolupament urbanístic Quarta. Divisió de béns, drets, obligacions i serveis Cinquena. Obra pública en execució Sisena. Dissolució de l'entitat municipal descentralitzada i restabliment del municipi de la Canonja DISPOSICIONS FINALS Primera. Habilitació per dictar reglaments Segona. Entrada en vigor ANNEX I. PLÀNOL I DESCRIPCIÓ CARTOGRÀFICA DEL TERME DEL MUNICIPI DE LA CANONJA, A ELABORAR PER LA COMISSIÓ DE DELIMITACIÓ TERRITORIAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA ANNEXOS: Annex I - INFORME SOBRE UNA NOVA CONFIGURACIÓ DE L'ADMINISTRACIÓ LOCAL SUPRAMUNICIPAL A PARTIR DE L'ESTATUT D'AUTONOMIA DE CATALUNYA DE 2006 OBJECTIU I JUSTIFICACIÓ DEL TREBALL I. INTRODUCCIÓ II. ANTECEDENTS DE LA DIVISIÓ TERRITORIAL DE CATALUNYA II.1. La divisió històrica del Principat II.2. L'establiment de la divisió provincial II.3. La oposició a la divisió provincial III. LA VEGUERIA III.1. La recuperació de les vegueries III.2. Les vegueries i el seu encaix amb l'organització provincial de l'Estat 2.1. El marc constitucional de la província i l'estatutari de la vegueria 2.2. Possibilitats d'articulació entre les províncies i les vegueries III.3. Règim competencial III.4. Organització i règim electoral III.5. La vegueria i l'Administració descentralitzada de la Generalitat IV. LA COMARCA IV.1. El naixement de les actuals comarques com a ens locals supramunicipals IV.2. La comarca a l'estatut d'autonomia de 2006 IV.3. Eixos d'anàlisi per una nova configuració legal de la comarca 3.1. Aproximació a la realitat local catalana 3.2. Competència i Capacitats municipals 3.3. Propostes de millora de les competències i capacitats municipals IV.4. Proposta de configuració d'una nova administració comarcal 4.1. La naturalesa jurídica de la comarca 4.2. Tipologia variable de les comarques i dels consells comarcals? 4.3. Elecció dels consells comarcals 4.4. El Programa d'Actuació Comarcal (PAC) 4.5. El mapa comarcal i la seva articulació amb els ens metropolitans V. CONCLUSIONS Annex II - AVANTPROJECTE DE LLEI D'ACTUALITZACIÓ I MILLORA DEL RÈGIM ESPECIAL D'ARAN TÍTOL 1. DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Autonomia i règim jurídic Article 2. Llengua Article 3. Àmbit territorial Article 4. Bandera, himne i símbol Article 5. Capitalitat Article 6. Cultura TÍTOL 2. ORGANITZACIÓ PRÒPIA D'ARAN Article 7. Conselh Generau Article 8. Potestat d'autorganització Article 9. Òrgans institucionals bàsics Article 10. Altres òrgans Article 11. Atribucions del Síndic o Síndica Article 12. Atribucions del Plen TÍTOL 3. ELECCIÓ I CONSTITUCIÓ DEL CONSELH GENERAU D'ARAN Article 13. Circumscripcions electorals Article 14. Candidatures electorals Article 15. Sistema electoral Article 16. Constitució i mandat del Conselh Generau Article 17. Elecció del Síndic o Síndica Article 18. Cessament del Síndic o Síndica Article 19. Elecció de Comission d'Auditors de Compdes Article 20. Requisits dels Conselhèrs e Conselhères Generaus Article 21. Proclamació d'electes TÍTOL 4. DE LES COMPETÈNCIES DEL CONSELH GENERAU SECCIÓ 1. DISPOSICIONS GENERALS Article 22. Àmbit competencial Article 23. Matèries objecte de competència SECCIÓ 2. COMPETÈNCIES ESPECÍFIQUES Article 24. Competències específiques Article 25. Competències en urbanisme Article 26. Competències en medi ambient Article 27. Competències en patrimoni cultural Article 28. Competències en seguretat pública, emergències i protecció civil Article 29. Competències en administració local TÍTOL 5. DEL FINANÇAMENT DEL CONSELH GENERAU Article 30. Recursos financers Article 31. Assignacions pressupostàries de la Generalitat Article 32. Comissió Govern de la Generalitat- Conselh Generau Article 33. Dret supletori en matèria de finançament DISPOSICIONS ADDICIONALS Primera. Dret aplicable a l'Aran Segona. Sol·licitud de transferència o delegació de competències i reforma del règim especial d'Aran Tercera. Relacions amb la Generalitat de Catalunya DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA Única. Junta Electoral competent DISPOSICIONS FINALS Primera. Normativa complementària i de desplegament Segona. Versió aranesa de la Llei DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA Única. Derogació expressa
ÍndicePRÒLEG PREFACI A. FULL DE RUTA. NOVA LLEI DELS GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA 1. LA NOVA LLEI DELS GOVERSN LOCALS DE CATALUNYA 2. L'ESTATUT DE CATALUNYA I ELS GOVERNS LOCALS 3. L'ORGANITZACIÓ DEL GOVERN LOCAL 4. EL MUNICIPI I L'AUTONOMIA MUNICIPAL 5. LES COMPETÈNCIES LOCALS 6. ORGANITZACIÓ I FUNCIONAMENT. POTESTAT NORMATIVA 7. ELS SERVEIS PÚBLICS LOCALS B. DOCUMENT DE BASES PER A LA ELABORACIÓ D'UN AVANTPROJECTE DE LLEI DE GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA I. INTRODUCCIÓ II. ANTECEDENTS HISTÒRICS III. ÀMBIT D'APLICACIÓ IV. PRINCIPIS INSPIRADORS DE LA FUTURA LLEI DE GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA IV.1. El principi de legalitat IV.2. El principi democràtic IV.3. El principi d'autonomia local IV.4. El principi de subsidiarietat i proximitat, i principi d'equilibri territorial IV.5. Els principis de diferenciació, d'asimetria i de flexibilitat institucional IV.6. El principi de suficiència financera V. EL MODEL TERRITORIAL I ELS ENS LOCALS DE CATALUNYA V.1. El Municipi V.1.1. L'autonomia local com a fonament de les competències dels ens locals V.1.2. L'organització municipal V.1.3. Marc legal estable de garantia i definició de l'abast material del conjunt de drets, deures i potestats que configuren l'autonomia local V.1.4. Marc legal mínim de l'organització municipal V.1.5. El paper dels reglaments orgànics V.2. La Vegueria V.2.1. La vegueria en l'organització territorial de Catalunya V.2.2. Règim electoral. Una elecció indirecta més representativa V.2.3. L'Organització veguerial V.2.4. El règim competencial. La capacitat de gestió V.2.5. Especial consideració de l'urbanisme com a competència pròpia supramunicipal de la vegueria: la junta d'urbanisme V.2.6. L'Administració perifèrica de la vegueria: el consell comarcal V.3. La Comarca V.3.1. Naturalesa i règim jurídic V.3.2. La divisió comarcal. Establiment i modificació V.3.3. L'organització comarcal. El protagonisme de la gestió V.3.4. El règim competencial. Una direcció eficient cap els serveis locals de qualitat V.4. Altres administracions de caràcter Local. Les Àrees Metropolitanes I el Règim Especial de la Ciutat de Barcelona V.4.1. Les àrees metropolitanes V.4.2. Règim Municipal de la ciutat de Barcelona V.5. El Consell de Governs Locals VI. RÈGIM JURÍDIC DEL FUNCIONAMENT I DELS ACTES DELS GOVERNS LOCALS VI.1. Règim jurídic i funcionament dels ens locals de Catalunya: marc constitucional i estatutari VI.1.1. Funcionament dels òrgans necessaris dels ens locals catalans VI.1.1.1. L'alcalde i els tinents d'alcalde. El president i els vicepresidents VI.1.1.2. El ple VI.1.1.3. La Junta o el Consell de Govern Local VI.1.2. Els òrgans no necessaris dels ens locals catalans VI.1.3. Els règims municipals especials: la ciutat de Barcelona i el consell obert VI.1.4. Els municipis de gran població VI.1.5. Altres règims municipals especials: turístics, industrials, de muntanya i historicoartístics VI.1.6. Les àrees metropolitanes VI.1.7. Entitats municipals descentralitzades (EMD) VI.1.8. Els ens locals de naturalesa associativa. Els consorcis, les mancomunitats de municipis, les comunitats de municipis VI.2. Règim d'impugnació dels Actes i Acords VI.2.1. Matisacions al règim d'impugnació estatal i autonòmica de les decisions dels ens locals VI.2.2. La dignificació dels recursos administratius VI.2.3. La inexistència de termini per tal d'impugnar els actes presumptes VI.2.4. Doble instància administrativa en matèria de sancions VI.2.5. La legitimació activa dels electes locals per tal d'impugnar els actes i disposicions de la corporació. La impugnabilitat dels actes interns dels grups polítics locals VI.2.6. La impugnabilitat en via administrativa de les disposicions reglamentàries locals VI.2.7. Prevencions en matèria de responsabilitat patrimonial VI.2.8. L'Oficina de Defensa Local a la seu dels òrgans jurisdiccionals VI.2.9. Despeses de defensa i representació processal dels electes i del personal local VI.2.10. La suspensió cautelar provisional VI.2.11. L'autorització judicial d'entrada en domicili VI.2.12. L'execució comissarial de les resolucions judicials VII. ESTATUT DELS MEMBRES DELS GOVERNS LOCALS VII.1. Catàleg de drets i deures VII.2. Registre d'interessos VII.3. El dret a la informació VII.4. El dret al càrrec VII.5. Drets econòmics i de cobertura social VII.6. Deures VIII. LES NOVES TECNOLOGIES A L'ÀMBIT LOCAL VIII.1. La Llei d'accés electrònic com a marc VIII.2. El règim jurídic de l'administració electrònica VIII.3. La nova LGLC i les TIC IX. PARTICIPACIÓ CIUTADANA I GOVERN LOCAL IX.1. La participació ciutadana i les polítiques públiques locals IX.2. Articulació de la participació ciutadana a l'àmbit local IX.3. El dret d'iniciativa ciutadana i de consulta popular en l'estatut del veí X. ELS SERVEIS PÚBLICS LOCALS, ACTIVITAT ECONÒMICA I CONTRACTACIÓ X.1. Dret comunitari europeu i serveis públics X.2. Propostes de modificació de la regulació catalana sobre els serveis públics locals X.2.1. La regulació sobre l'establiment i modificació dels serveis públics locals ha de mantenir-se (TRLMRLC, 247 i 250, i ROAS, 153 a 187), per bé que introduint les mesures següents X.2.2. Sobre l'esquema de les formes de gestió dels serveis públics directes i indirectes es podrien introduir les següents modificacions X.2.3. Potestats de les personificacions instrumentals locals i de les mancomunitats i consorcis X.2.4. Mesures de racionalització en relació amb les personificacions instrumentals locals X.2.5. Normes de funcionament i controls administratius dels serveis X.2.6. Sobre la gestió indirecta X.3. Articulació de les formes de gestió dels serveis públics i les personificacions instrumentals que realitzen activitats econòmiques X.4. La contractació local XI. MEDI AMBIENT I GOVERNS LOCALS XI.1. Les vegueries i la protecció del medi ambient en el nou model d'organització territorial local de Catalunya XI.2. Una proposta organitzativa: les Juntes Veguerials de Medi Ambient XII. LA POTESTAT SANCIONADORA DELS ENS LOCALS XII.1. Evolució de la regulació de la potestat sancionadora local XII.2. Abast i límits a la potestat sancionadora local XIII. EL PATRIMONI, EL PERSONAL I LES FINANCES DELS GOVERNS LOCALS XIII.1. El patrimoni local XIII.2. El personal al servei dels ens locals XIII.3. Les finances dels governs locals XIV. ANNEX I. REFERÈNCIES NORMATIVES I JURISPRUDENCIALS XIV.1. Carta municipal de Barcelona XIV.2. Comissió Jurídica Assessora XIV.3. Consell Consultiu i/o Consell de Garanties Estatutàries XIV.4. Consultes Populars XIV.5. Contractes XIV.6. Desenvolupament Rural XIV.7. Espectacles Públics XIV.8. Esport XIV.9. Empresa Pública XIV.10. Expropiació Forçosa XIV.11. Finances Públiques XIV.12. Funció Pública XIV.13. Govern de Catalunya XIV.14. Responsabilitat Patrimonial XIV.15. Medi Ambient XIV.16. Pla únic d'obres i serveis de Catalunya XIV.17. Política Territorial XIV.18. Procediment Sancionador de la Generalitat XIV.19. Règim Electoral XIV.20 Règim Jurídic i Procediment Administratiu a Catalunya XIV.21. Seguretat Pública XIV.22. Sindicatura de Comptes XIV.23. Síndic de Greuges XIV.24. Subvencions XIV.25. Urbanisme C. AVANTPROJECTE DE LLEI DE GOVERNS LOCALS DE CATALUNYA PREÀMBUL TÍTOL I. DE LES DISPOSICIONS GENERALS CAPÍTOL I. DELS ENS LOCALS Article 1. Ens locals Article 2. Règim especial de l'Aran Article 3. Llengua dels ens locals Article 4. Legislació sobre règim local Article 5. Règim de Carta i Reglament orgànic comarcal Article 6. Consell de Governs Locals de Catalunya Article 7. Comissió mixta Govern de la Generalitat-Governs Locals Article 8. Potestats dels ens locals territorials Article 9. Competències dels ens locals Article 10. Registre d'ens localsCAPÍTOL II. DELS PRINCIPIS GENERALS DEL RÈGIM LOCAL Article 11. Principis generals d'actuació dels ens locals Article 12. Principi d'autonomia local Article 13. Principi de subsidiarietat Article 14. Principi de diferenciació Article 15. Principi d'igualtat dels ciutadans en l'accés als serveis públics Article 16. Principi d'equilibri territorial Article 17. Principi de suficiència financera Article 18. Principi de desenvolupament sostenible Article 19. Foment de les polítiques d'igualtat Article 20. Principi de cooperació interterritorial europea TÍTOL II. DE LA POTESTAT NORMATIVA LOCAL Article 21. Potestat normativa local Article 22. Potestat normativa municipal Article 23. Potestat normativa veguerial Article 24. Potestat normativa comarcal Article 25. Procediment d'elaboració i aprovació de les normes locals TÍTOL III. DEL TERRITORI, DENOMINACIÓ, CAPITALITAT I SÍMBOLS DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DEL TERRITORI DELS ENS LOCALS Article 26. Definició i característiques Article 27. Alteració del terme municipal Article 28. Agregació total, parcial o fusió de municipis Article 29. Creació de municipis Article 30. Procediment d'alteració Article 31. Aprovació Article 32. Fusions i agregacions municipals Article 33. Modificació del territori veguerial i comarcal Article 34. Delimitació, atermenament i disfuncionalitats territorials Article 35. Divisió veguerial Article 36. Modificació del territori veguerial Article 37. Canvi d'adscripció veguerial Article 38. Creació i supressió de vegueries Article 39. Divisió comarcal Article 40. Modificació del territori comarcal Article 41. Canvi de comarca Article 42. Creació i supressió de comarques CAPÍTOL II. DE LA DENOMINACIÓ I LA CAPITALITAT DELS ENS LOCALS. Article 43. Denominació Article 44. Canvi de denominació Article 45. Registre i publicació Article 46. Denominació dels òrgans dels ens locals Article 47. Capitalitat dels ens locals CAPÍTOL III. DELS SÍMBOLS DELS ENS LOCALS Article 48. Escut i emblema Article 49. Bandera Article 50. Aprovació o modificació TÍTOL IV. DE LA POBLACIÓ I DE L'ESTATUT DEL VEÍ O VEÍNA CAPÍTOL I. DEL PADRÓ I DE LA CONDICIÓ DE VEÍ O VEÏNA Article 51. Inscripció al padró i adquisició de la condició de veí o veïna Article 52. Definició i caràcter de les dades del padró Article 53. Dades obligatòries Article 54. Gestió del padró CAPÍTOL II. DE L'ESTATUT DEL VEÍ I LA VEÏNA Article 55. Drets dels veïns i veïnes Article 56. Efectivitat i exigibilitat dels drets Article 57. Deures dels veïns i veïnes TÍTOL V. DEL MUNICIPI Article 58. Municipi CAPÍTOL I. DE L'ORGANITZACIÓ MUNICIPAL Article 59. Govern i administració Article 60. Òrgans Article 61. Grups municipals Article 62. Estatut jurídic dels grups municipals Article 63. Ple Article 64. Comissions delegades del ple Article 65. Alcalde o alcaldessa Article 66. Govern Article 67. Tinents d'alcalde Article 68. Delegació d'atribucions Article 69. Comissions d'estudi, informe i consulta Article 70. Comissió especial de comptes Article 71. Síndic o síndica municipal Article 72. Òrgans territorials de gestió desconcentrada Article 73. Districtes i nuclis separats de població Article 74. Òrgans de participació sectorial Article 75. Funcions dels òrgans de participació i delegació de funcions Article 76. Delegació de funcions als òrgans territorials de participació CAPÍTOL II. DE LES COMPETÈNCIES MUNICIPALS Article 77. Competències municipals Article 78. Programa d'actuació municipal Article 79. Serveis mínims Article 80. Serveis essencials Article 81. Dispensa de la prestació de serveis Article 82. Supòsits d'innecesarietat d'instrucció d'expedient Article 83. Convenis marc de subsidiarietat local CAPÍTOL III. DELS RÈGIMS ESPECIALS Article 84. Municipis de règim especial Article 85. Règim de consell obert CAPÍTOL IV. DE LES ENTITATS MUNICIPALS DESCENTRALITZADES Article 86. Creació Article 87. Òrgans de govern Article 88. Competències i règim de funcionament TÍTOL VI. DE LA VEGUERIA CAPÍTOL I. DE LA NATURALESA JURÍDICA I LES COMPETÈNCIES DEL CONSELL DE VEGUERIA Article 89. Vegueria Article 90. Govern i administració Article 91. Competències Article 92. Funcions d'assistència i cooperació Article 93. Col·laboració en seu d'execució de resolucions judicials CAPÍTOL II. DEL RÈGIM ELECTORAL I DE LA CONSTITUCIÓ DEL CONSELL DE VEGUERIA Article 94. Designació dels consellers o conselleres Article 95. Constitució del Consell de Vegueria Article 96. Vacants CAPÍTOL III. DE L'ORGANITZACIÓ DEL CONSELL DE VEGUERIA Article 97. Organització bàsica Article 98. Organització complementària Article 99. Grups polítics Article 100. Ple Article 101. President o presidenta Article 102. Govern Article 103. Vice-presidents o vice-presidentes Article 104. Comissions d'estudi, informe i consulta Article 105. Comissió especial de comptes Article 106. Comissió de coordinació territorial Article 107. Junta d'urbanisme Article 108. Junta de medi ambient Article 109. Junta de seguretat Article 110. Junta de patrimoni cultural TÍTOL VII. DE LA COMARCA Article 111. Naturalesa i règim jurídic Article 112. Òrgans Article 113. Consell d'alcaldes Article 114. President o presidenta Article 115. Gerència Article 116. Competències comarcals Article 117. Cooperació i assistència als municipis TÍTOL VIII. DEL RÈGIM ESPECIAL DE LA CIUTAT DE BARCELONA Article 118. Règim especial de capitalitat Article 119. Carta municipal de Barcelona Article 120. Normativa sectorial TÍTOL IX. DE LES ENTITATS METROPOLITANES Article 121. Naturalesa jurídica Article 122. Creació, modificació i supressió Article 123. Organització Article 124. Competències TÍTOL X. DE LES MANCOMUNITATS I LES COMUNITATS DE MUNICIPIS Article 125. Dret a mancomunar-se Article 126. Naturalesa, estatuts i organització Article 127. Estatuts Article 128. Dissolució Article 129. Comunitats de municipis TÍTOL XI. DEL FUNCIONAMENT DELS GOVERNS LOCALS Article 130. Principis generals de funcionament CAPÍTOL I. DEL RÈGIM DE SESSIONS DELS ÒRGANS PLENARIS Article 131. Lloc i assistència Article 132. Règim de sessions Article 133. Convocatòria Article 134. Contingut de les sessions Article 135. Quòrum de constitució Article 136. Publicitat de les sessions Article 137. Identificació dels assumptes sotmesos a debat Article 138. Dictàmens i informes de les comissions d'estudi, d'informe o consulta Article 139. Propostes de resolució Article 140. Mocions Article 141. Debats Article 142. Aprovació de les propostes i explicació de vot Article 143. Precs i preguntes CAPÍTOL II. DEL RÈGIM DE SESSIONS DEL GOVERN I DELS ALTRES ÒRGANS Article 144. Sessions del govern Article 145. Sessions de les comissions d'estudi o de consulta i comissions delegades del ple Article 146. Sessions de la comissió especial de comptes Article 147. Convocatòria i funcionament dels altres òrgans col·legiats i de participació CAPÍTOL III. DEL RÈGIM D'ADOPCIÓ D'ACORDS I DE LES ACTES Article 148. Adopció d'acords Article 149. Informes preceptius Article 150. Règim d'adopció d'acords Article 151. Obligació d'aixecar acta Article 152. Llibre d'actes TÍTOL XII. DE L'ESTATUT DELS MEMBRES DELS ENS LOCALS Article 153. Legislació aplicable Article 154. Denominacions Article 155. Dret de sufragi passiu i incompatibilitats Article 156. Catàleg de drets i deures Article 157. Registre d'interessos Article 158. Dret a la informació Article 159. Assistència a les sessions Article 160. Retribucions i indemnitzacions Article 161. Responsabilitats Article 162. Règim sancionador Article 163. Mitjans de suport TÍTOL XIII. DEL RÈGIM D'IMPUGNACIÓ D'ACTES I ACORDS CAPÍTOL I. DEL RÈGIM JURÍDIC Article 164. Executivitat dels actes locals i fi de la via administrativa Article 165. Revisió de disposicions, actes i acords Article 166. Responsabilitat patrimonial Article 167. Defensa dels drets i dels béns Article 168. Conflictes d'atribucions Article 169. Representació i defensa CAPÍTOL II. DE LA IMPUGNACIÓ D'ACTES I ACORDS Article 170. Legitimació Article 171. Requeriment pel Govern
de la Generalitat Article 172. Impugnació directa pel Govern de la Generalitat Article 173. Ampliació d'informació Article 174. Impugnació de les decisions adoptades pels grups polítics TÍTOL XIV. DE LES RELACIONS INTERADMINISTRATIVES CAPÍTOL I. De les relacions entre els ens locals i el govern de la generalitat Article 175. Principis orientadors de les relacions entre els ens locals i el Govern de la Generalitat Article 176. Tramesa d'actes i acords Article 177. Òrgans paritaris de col·laboració Article 178. Plans sectorials de coordinació Article 179. Execució subsidiària de competències locals Article 180. Actuació integrada i col·laboració amb els ens locals. Article 181. Objecte del pla director d'inversions locals de Catalunya. Article 182. Elaboració i aprovació Article 183. Durada i execució dels programes CAPÍTOL II. DE LA DELEGACIÓ DE COMPETÈNCIES ALS ENS LOCALS Article 184. Delegació de competències Article 185. Dotació econòmica i mitjans Article 186. Procediment Article 187. Assignació de competències TÍTOL XV. DE LES ORGANITZACIONS ASSOCIATIVES DELS ENS LOCALS Article 188. Dret d'associació dels ens locals Article 189. Personalitat i estatuts Article 190. Registre d'associacions Article 191. Organitzacions associatives més representatives Article 192. Ajuts i protecció a la seva activitat Article 193. Legislació supletòria TÍTOL XVI. DE LA INFORMACIÓ, LA TRANSPARENCIA I LA PARTICIPACIÓ CIUTADANA EN L'ACCIÓ DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DE LA INFORMACIÓ DE L'ACTIVITAT DELS ENS LOCALS Article 194. Dret d'accés a la informació Article 195. Publicitat de les actuacions locals Article 196. Sistema d'atenció individualitzada a les peticions Article 197. Queixes i reclamacions CAPÍTOL II. DE LA PARTICIPACIÓ EN L'ACCIÓ DELS ENS LOCALS Article 198. Promoció de la participació Article 199. Tipus de participació Article 200. Participació directa Article 201. Foment de l'associacionisme Article 202. Pla de participació Article 203. Òrgans consultius de participació Article 204. Processos de participació Article 205. Memòria participativa CAPÍTOL III. DE LA INICIATIVA CIUTADANA Article 206. Concepte i tipus Article 207. Subjectes legitimats i forma d'exercici Article 208. Nombre mínim de signatures Article 209. Sol·licitud d'admissió a tràmit Article 210. Recollida de signatures Article 211. Acreditació de la inscripció al padró municipal Article 212. Efectes de la recollida suficient de signatures CAPÍTOL IV. DE LES CONSULTES POPULARS I LES ENQUESTES CIUTADANES. Article 213. Consulta popular Article 214. Consulta popular per via de referèndum d'iniciativa institucional Article 215. Consulta popular per via de referèndum d'iniciativa ciutadana Article 216. Convocatòria i publicació Article 217. Enquestes ciutadanes TÍTOL XVII. DE LES NOVES TECNOLOGIES ALS ENS LOCALS Article 218. Foment de l'administració electrònica Article 219. Ordenança d'administració electrònica Article 220. Seu electrònica Article 221. Informació administrativa Article 222. Tauler d'anuncis electrònic Article 223. Gestió d'identitat i signatura electrònica Article 224. Actuació administrativa automatitzada TÍTOL XVIII. DE LES FINANCES LOCALS Article 225. Finances locals Article 226. Facultats en matèria tributària Article 227. Distribució de responsabilitats administratives Article 228. Finançament de nous serveis traspassats o delegats Article 229. Cadastre Article 230. Dels pressupostos generals dels ens locals Article 231. Abast subjectiu i contingut dels pressupostos generals Article 232. Control intern i comptabilitat Article 233. Tutela financera Article 234. Règim comptable Article 235. Pronunciaments en matèria de control i comptabilitat. Article 236. Dipòsit i publicitat dels comptes anuals TÍTOL XIX. DEL PATRIMONI DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DELS BÉNS I DRETS DEL PATRIMONI DELS ENS LOCALS Article 237. Principis relatius als béns i drets del patrimoni Article 238. Béns i drets del patrimoni local Article 239. Béns de domini públic Article 240. Béns comunals Article 241. Béns patrimonials Article 242. Patrimoni municipal de sòl i d'habitatge Article 243. Patrimoni cultural Article 244. Alteració de la qualificació jurídica dels béns Article 245. Mutacions demanials CAPÍTOL II. DEL TRÀFIC JURÍDIC DELS BÉNS I DRETS Article 246. Adquisició de béns Article 247. Adquisició de béns a títol onerós Article 248. Adquisició de béns a títol lucratiu Article 249. Adquisició per successió administrativa Article 250. Alienació de béns patrimonials Article 251. Parcel·les sobreres i béns no utilitzables Article 252. Alienació per permuta Article 253. Permuta de cosa futura Article 254. Cessió gratuïta de béns patrimonials Article 255. Adscripció i aportació de béns a ens instrumentals i altres administracions. Article 256. Competència en l'adjudicació dels negocis patrimonials CAPÍTOL III. DE LA UTILITZACIÓ I L'APROFITAMENT DELS BÉNS Article 257. Utilització dels béns de domini públic Article 258. Subjecció a llicència i concessió Article 259. Concessions administratives sobre el domini públic Article 260. Competència per l'atorgament de les llicències i concessions Article 261. Utilització dels béns patrimonials Article 262. Cessió en precari l'ús de béns patrimonials Article 263. Règim jurídic dels negocis patrimonials CAPÍTOL IV. DE LA CONSERVACIÓ, LA PROTECCIÓ I LA DEFENSA DELS BÉNS I DRETS Article 264. Inventari Article 265. Identificació i control Article 266. Inscripció al Registre de la propietat Article 267. Béns d'organismes autònoms Article 268. Acció investigadora Article 269. Atermenament dels béns Article 270. Recuperació d'ofici Article 271. Desnonament administratiu de béns Article 272. Exercici d'accions Article 273. Protecció davant actuacions judicials Article 274. Responsabilitats i sancions TÍTOL XX . DE LES OBRES, DE LES ACTIVITATS I ELS SERVEIS, DEL FOMENT I DE LA CONTRACTACIÓ DELS ENS LOCALS CAPÍTOL I. DE LES OBRES ELS ENS LOCALS Article 275. Obres locals Article 276. Projecte d'obres CAPÍTOL II. DE LES ACTIVITATS I ELS SERVEIS DELS ENS LOCALS Secció I. De les disposicions generals Article 277. Règim de prestació dels serveis i exercici d'activitats econòmiques Article 278. Creació, organització i supressió de serveis Article 279. Reglamentació dels serveis Article 280. Igualtat en l'accés i participació dels usuaris Article 281. Accés a la informació Secció II. De la gestió dels serveis locals Article 282. Formes de gestió dels serveis locals Article 283. Establiment i garantia del servei Article 284. Direcció i control del servei Secció III. De la gestió directa dels serveis locals Article 285. Gestió directa i sense personificació del servei Article 286. Organisme autònom Article 287. Agència pública Article 288. Entitat pública empresarial Article 289 Societat mercantil Article 290. Transformació de societats Article 291. Direcció i administració de la societat Secció IV. De la gestió indirecta dels serveis locals Article 292. Concessió Article 293. Gestió interessada Article 294. Concert Article 295. Societats mercantils d'economia mixta Article 296. Participació en el capital social Article 297. Cooperatives Article 298. Règim de la gestió indirecta Article 299. Tarifes dels serveis Article 300. Acció concertada Secció V. De l'activitat econòmica dels ens locals Article 301. Exercici d'activitats Article 302. Compatibilitat entre activitats econòmiques i serveis públics Secció VI. Dels consorcis Article 303. Consorci Article 304. Òrgans del consorci Article 305. Règim i formes de gestió Secció VII. De les fundacions privades locals Article 306. Fundacions privades d'iniciativa local CAPÍTOL III. DE L'ACTIVITAT DE FOMENT DELS ENS LOCALS Article 307. Activitat de foment Article 308. Subvencions Article 309. Convocatòria Article 310. Bases Article 311. Procediments Article 312. Atorgament Article 313. Justificació Article 314. Reintegrament Article 315. Infraccions i sancions CAPÍTOL IV. DE LA CONTRACTACIÓ DELS ENS LOCALS Article 316.
Contractes locals i normativa reguladora Article 317. Competència contractual Article 318. Informes i dictàmens Article 319. Meses de contractació Article 320. Publicitat Article 321. Procediments d'adjudicació i tècniques de racionalització de la contractació Article 322. Plecs de clàusules administratives generals Article 323. Regles bàsiques de les prescripcions tècniques Article 324. Garanties Article 325. Expedient de contractació Article 326. Adequació de l'execució del contracte a la llengua catalana Article 327. Execució directa d'obres Article 328. Confidencialitat Article 329. Reserva de contractes a entitats amb finalitats socials Article 330. Portal electrònic de la contractació TÍTOL XXI. DE LA POTESTAT SANCIONADORA DELS ENS LOCALS Article 331. Principis rectors de l'exercici de la potestat sancionadora. Article 332. De la tipificació d'infraccions molt greus Article 333. De les infraccions greus i lleus Article 334. De les sancions Article 335. Abstenció de l'instructor dels expedients sancionadors Article 336. Garanties de la doble instància administrativa TÍTOL XXII. DEL PERSONAL AL SERVEI DELS ENS LOCALS Article 337. Classificació del personal Article 338. Personal funcionari Article 339. Funcions públiques necessàries Article 340. Instruments d'ordenació dels recursos humans. Article 341. Registre de personal Article 342. Planificació dels recursos humans Article 343. Selecció dels empleats públics Article 344. Estructuració de l'ocupació pública Article 345. Formació dels empleats públics Article 346. Provisió de llocs de treball Article 347. Provisió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació estatal Article 348. Règim estatutari dels funcionaris Article 349. Règim del personal eventual Article 350. Règim del personal directiu DISPOSICIONS ADDICIONALS Disposició addicional primera. Mapa d'ens locals territorials Disposició addicional segona. Conciliació de la vida familiar i laboral Disposició addicional tercera. Perequació financera dels ens locals Disposició addicional quarta. Consorcis per a la prestació de serveis i la realització d'activitats d'interés supraveguerial DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Disposició transitòria primera. Adequació de l'Administració descentralitzada de la Generalitat al mapa veguerial Disposició transitòria segona. Bulletins oficials de vegueria Disposició transitòria tercera. Vigència dels reglaments orgànics DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA Disposició derogatòria única DISPOSICIONS FINALS Disposició final primera. Reglament d'organització i funcionament dels ens locals Disposició final segona. Plecs de clàusules administratives generals Disposició final tercera. Reglament de personal al servei dels ens locals Disposició final quarta. Observatori de l'ocupació pública local Disposició final cinquena. Habilitació reglamentària Disposició final sisena. Entrada en vigor D. AVANTPROJECTE DE LLEI DE RESTABLIMENT DEL MUNICIPI DE LA CANONJA EXPOSICIÓ DE MOTIUS Article 1. Objecte Article 2. Naturalesa jurídica i habilitació legal Article 3. Denominació, capitalitat i adscripció supramunicipal Article 4. Terme municipal Article 5. Capacitat i viabilitat Article 6. Successió universal i repartiment de béns, drets, obligacions i serveis Article 7. Successió dels recursos humans DISPOSICIONS ADDICIONALS Primera. Administració de l'Estat Segona. Expedients i de documentació Tercera. Patrimoni municipal DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Primera. Òrgan transitori de govern Segona. Comissió de seguiment Tercera. Desenvolupament urbanístic Quarta. Divisió de béns, drets, obligacions i serveis Cinquena. Obra pública en execució Sisena. Dissolució de l'entitat municipal descentralitzada i restabliment del municipi de la Canonja DISPOSICIONS FINALS Primera. Habilitació per dictar reglaments Segona. Entrada en vigor ANNEX I. PLÀNOL I DESCRIPCIÓ CARTOGRÀFICA DEL TERME DEL MUNICIPI DE LA CANONJA, A ELABORAR PER LA COMISSIÓ DE DELIMITACIÓ TERRITORIAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA ANNEXOS: Annex I - INFORME SOBRE UNA NOVA CONFIGURACIÓ DE L'ADMINISTRACIÓ LOCAL SUPRAMUNICIPAL A PARTIR DE L'ESTATUT D'AUTONOMIA DE CATALUNYA DE 2006 OBJECTIU I JUSTIFICACIÓ DEL TREBALL I. INTRODUCCIÓ II. ANTECEDENTS DE LA DIVISIÓ TERRITORIAL DE CATALUNYA II.1. La divisió històrica del Principat II.2. L'establiment de la divisió provincial II.3. La oposició a la divisió provincial III. LA VEGUERIA III.1. La recuperació de les vegueries III.2. Les vegueries i el seu encaix amb l'organització provincial de l'Estat 2.1. El marc constitucional de la província i l'estatutari de la vegueria 2.2. Possibilitats d'articulació entre les províncies i les vegueries III.3. Règim competencial III.4. Organització i règim electoral III.5. La vegueria i l'Administració descentralitzada de la Generalitat IV. LA COMARCA IV.1. El naixement de les actuals comarques com a ens locals supramunicipals IV.2. La comarca a l'estatut d'autonomia de 2006 IV.3. Eixos d'anàlisi per una nova configuració legal de la comarca 3.1. Aproximació a la realitat local catalana 3.2. Competència i Capacitats municipals 3.3. Propostes de millora de les competències i capacitats municipals IV.4. Proposta de configuració d'una nova administració comarcal 4.1. La naturalesa jurídica de la comarca 4.2. Tipologia variable de les comarques i dels consells comarcals? 4.3. Elecció dels consells comarcals 4.4. El Programa d'Actuació Comarcal (PAC) 4.5. El mapa comarcal i la seva articulació amb els ens metropolitans V. CONCLUSIONS Annex II - AVANTPROJECTE DE LLEI D'ACTUALITZACIÓ I MILLORA DEL RÈGIM ESPECIAL D'ARAN TÍTOL 1. DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Autonomia i règim jurídic Article 2. Llengua Article 3. Àmbit territorial Article 4. Bandera, himne i símbol Article 5. Capitalitat Article 6. Cultura TÍTOL 2. ORGANITZACIÓ PRÒPIA D'ARAN Article 7. Conselh Generau Article 8. Potestat d'autorganització Article 9. Òrgans institucionals bàsics Article 10. Altres òrgans Article 11. Atribucions del Síndic o Síndica Article 12. Atribucions del Plen TÍTOL 3. ELECCIÓ I CONSTITUCIÓ DEL CONSELH GENERAU D'ARAN Article 13. Circumscripcions electorals Article 14. Candidatures electorals Article 15. Sistema electoral Article 16. Constitució i mandat del Conselh Generau Article 17. Elecció del Síndic o Síndica Article 18. Cessament del Síndic o Síndica Article 19. Elecció de Comission d'Auditors de Compdes Article 20. Requisits dels Conselhèrs e Conselhères Generaus Article 21. Proclamació d'electes TÍTOL 4. DE LES COMPETÈNCIES DEL CONSELH GENERAU SECCIÓ 1. DISPOSICIONS GENERALS Article 22. Àmbit competencial Article 23. Matèries objecte de competència SECCIÓ 2. COMPETÈNCIES ESPECÍFIQUES Article 24. Competències específiques Article 25. Competències en urbanisme Article 26. Competències en medi ambient Article 27. Competències en patrimoni cultural Article 28. Competències en seguretat pública, emergències i protecció civil Article 29. Competències en administració local TÍTOL 5. DEL FINANÇAMENT DEL CONSELH GENERAU Article 30. Recursos financers Article 31. Assignacions pressupostàries de la Generalitat Article 32. Comissió Govern de la Generalitat- Conselh Generau Article 33. Dret supletori en matèria de finançament DISPOSICIONS ADDICIONALS Primera. Dret aplicable a l'Aran Segona. Sol·licitud de transferència o delegació de competències i reforma del règim especial d'Aran Tercera. Relacions amb la Generalitat de Catalunya DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA Única. Junta Electoral competent DISPOSICIONS FINALS Primera. Normativa complementària i de desplegament Segona. Versió aranesa de la Llei DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA Única. Derogació expressa 