Este libro, que recoge las ponencias y debates del encuentro Comunicación y Desarrollo: pasos hacia la coherencia, que tuvo lugar en julio de 2009 en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), es por encima de todo una unión de voluntades, un diálogo entre iguales, la necesidad de compartir, un intento de construir, un espacio para reflexionar desde las prácticas y las teorías. Responde a la propia naturaleza de la comunicación para el desarrollo, como un proceso que posibilita el conocimiento resultante de la suma de nuestras capacidades y facilita consensos inclusivos. Sólo si nos esforzamos en encontrarnos con los otros, conseguiremos hacer efectivas las distintas iniciativas del desarrollo. La comunicación está en el corazón de la cooperación para el desarrollo, por ello, pensar en una estrategia de comunicación española requiere reflexionar sobre el papel que ha de jugar la comunicación en la coordinación y la búsqueda de acuerdos, sobre todo teniendo en cuenta la riqueza de actores que la idiosincrasia de nuestra cooperación exhibe. Se ha intentado acabar con muchos de los vicios acumulados, pero ahora toca consolidar los cambios y emprender un sinfín de tareas pendientes, con la presión, añadida, que exigen las expectativas creadas. Sólo con mecanismos acertados para lograr un buen consenso al interior del propio sistema de cooperación se puede buscar un mayor apoyo para las políticas de cooperación en el resto de la ciudadanía.ÍndiceÍndice Prólogo, por Federico Mayor Zaragoza ................................................9 Presentación, por Elena Madrazo Hegewisch .....................................19 Introducción, por Raquel Martínez-Gómez y Mario Lubetkin ..................................21 Primera parte: Las políticas públicas de comunicación: estado de la cuestión y propuestas para el cambio 1. El sistema mundial de comunicación: obstáculos para el desarrollo, por Ignacio Ramonet Míguez ..................................29 Los medios dominantes, primer elemento de la galaxia ....................31 Segundo elemento de la galaxia: las redes sociales ............................38 2. Desarrollo que no llega: el papel de la comunicación, por Rosa María Alfaro .................................................................42 Breve historia del desarrollo en comunicación .................................42 Las complejidades del desarrollo ....................................................46 La política entre enfoques y viabilidades ........................................48 Observando el papel de los medios: los medios sí pueden mejorar .......................................................................................50 Hacia un desarrollo como resultado del quehacer colectivo transformador, sin «modelos» ........................................................52 Desarrollo real y simbólico en los ciudadanos: ser valorado y escuchado en construir futuro .....................................................54 Procesos comunicativos de reconstrucción desarrollando una cultura democrática y ética .....................................................58 3. Las políticas públicas de comunicación y sus desafíos, por Marcial Murciano ................................................................59 Las políticas de comunicación .......................................................59 El desarrollo de la industria de la comunicación ............................62 Las políticas de desregulación .......................................................64 La tradición de las políticas de radiotelevisión pública en Europa ...65 Las políticas de comunicación en España .......................................66 Las políticas integradas de comunicación para el Desarrollo y la Cooperación ......................................................68 Conclusiones ...............................................................................70 4. Tres ideas y una reflexión sobre la comunicación como participación, por María Pía Matta ...........................................72 La comunicación y la valoración de la diversidad ..........................72 Como se configura un sistema de medios participativo ...................73 La comunicación participativa y la generación de los consensos ......75 Tener voz. La experiencia de la radio comunitaria .........................75 Lo local / comunitario y la participación .......................................76 La comunicación comunitaria como componente democratizador del sistema de medios ...................................................................77 Desatar el deseo de derechos .........................................................78 Segunda parte: Las políticas de comunicación para el desarrollo y la cooperación para el desarrollo 5. Las políticas de comunicación en la cooperación para el desarrollo, por Steff en Beitz .............................................83 Objetivos de Desarrollo del Milenio: clave de la comunicación para el desarrollo ........................................................................83 Lucha contra la pobreza ¿en qué punto estamos? ...........................84 ¿Qué piensa la opinión pública? ...................................................85 ¿Qué es la comunicación para el desarrollo? ...................................87 ¿Cuáles son los desafíos de la comunicación para el desarrollo? ........89 6. Para pensar cómo la comunicación atraviesa la educación para el desarrollo, por Javier Erro y Teresa Burgui ........................92 Primera etapa: una visión de la comunicación como instrumento de promoción institucional y de captación de recursos ...........95 El nuevo debate en torno a las Políticas Públicas de Comunicación y la Estrategia de Educación para el Desarrollo ..............................97 Trayectoria de un desembarco: primeros encuentros entre comunicar y educar para el desarrollo ...........................................99 Desafíos de la Educación para el Desarrollo a la hora de comprender la comunicación ......................................................103 A modo de conclusión ................................................................108 7. Ideas para enlazar la comunicación con la Estrategia de Educación para el Desarrollo, por María Luz Ortega Carpio .....................113 La Educación para el Desarrollo y la Comunicación para el Desarrollo ..............................................................................113 Una ciudadanía global corresponsable en la lucha contra la pobreza y la exclusión .............................................................114 Construcción de ciudadanía global en los espacios formales, no formales e informales .............................................................115 Contenidos de la Educación para el Desarrollo bajo la perspectiva de una ciudadanía global ..........................................116 Tercera parte: La concertación de los actores de cooperación en la comunicación para el desarrollo 8. La reflexión de los organismos internacionales, por Germán Rojas .....................................................................127 Teorías de la comunicación.........................................................128 Metodologías y enfoques actuales .................................................132 Lecciones aprendidas ..................................................................133 Recomendaciones para el futuro ..................................................135 Conclusión ................................................................................136 9. Comunicación, intercambio y participación: una mirada desde las ONG, por el Grupo de Comunicación de la Coordinadora de ONG de Desarrollo-España .......................................................139 La mirada de las ONGD como actor colectivo .............................140 Cómo entendemos la comunicación ............................................143 Un camino de logros y consensos ................................................148 Los retos y propuestas de un proceso en marcha.............................150 10. La reflexión de los partidos políticos por Norma Bernad Romero ......................................................154 Cuarta parte: Experiencias de la comunicación del desarrollo 11. Periodistas y ONG: repensándonos, reencontrándonos por Jordi de Miguel ..................................................................169 Grandes y pequeños recelos ........................................................170 ¿Reencuentro o redefinición profesional? ....................................172 No sólo cuestión de redes, también de contenidos ........................174 12. La crisis de Anesvad y su cobertura mediática: características y repercusión en el sector de las ONGD, por Hildegart González Luis ....................................................177 Contextualización y características de la cobertura ....................180 Presencia de las ONGD en conjunto durante la crisis de Anesvad ..............................................................................183 La imagen publicada de las ONGD en conjunto .......................185 Hechos principales de los que se deriva la imagen positiva del sector ................................................................................186 Hechos de los que deriva una imagen negativa del sector .............188 Conclusiones............................................................................189 13. Visualizar la diversidad. La experiencia de TV3 por Carles Solá ........................................................................192 Anexo Conclusiones del taller: «La construcción de políticas públicas de comunicación para el desarrollo» .............................................208 Relación de autores .......................................................................212
Este libro, que recoge las ponencias y debates del encuentro Comunicación y Desarrollo: pasos hacia la coherencia, que tuvo lugar en julio de 2009 en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), es por encima de todo una unión de voluntades, un diálogo entre iguales, la necesidad de compartir, un intento de construir, un espacio para reflexionar desde las prácticas y las teorías. Responde a la propia naturaleza de la comunicación para el desarrollo, como un proceso que posibilita el conocimiento resultante de la suma de nuestras capacidades y facilita consensos inclusivos. Sólo si nos esforzamos en encontrarnos con los otros, conseguiremos hacer efectivas las distintas iniciativas del desarrollo. La comunicación está en el corazón de la cooperación para el desarrollo, por ello, pensar en una estrategia de comunicación española requiere reflexionar sobre el papel que ha de jugar la comunicación en la coordinación y la búsqueda de acuerdos, sobre todo teniendo en cuenta la riqueza de actores que la idiosincrasia de nuestra cooperación exhibe. Se ha intentado acabar con muchos de los vicios acumulados, pero ahora toca consolidar los cambios y emprender un sinfín de tareas pendientes, con la presión, añadida, que exigen las expectativas creadas. Sólo con mecanismos acertados para lograr un buen consenso al interior del propio sistema de cooperación se puede buscar un mayor apoyo para las políticas de cooperación en el resto de la ciudadanía.ÍndiceÍndice Prólogo, por Federico Mayor Zaragoza ................................................9 Presentación, por Elena Madrazo Hegewisch .....................................19 Introducción, por Raquel Martínez-Gómez y Mario Lubetkin ..................................21 Primera parte: Las políticas públicas de comunicación: estado de la cuestión y propuestas para el cambio 1. El sistema mundial de comunicación: obstáculos para el desarrollo, por Ignacio Ramonet Míguez ..................................29 Los medios dominantes, primer elemento de la galaxia ....................31 Segundo elemento de la galaxia: las redes sociales ............................38 2. Desarrollo que no llega: el papel de la comunicación, por Rosa María Alfaro .................................................................42 Breve historia del desarrollo en comunicación .................................42 Las complejidades del desarrollo ....................................................46 La política entre enfoques y viabilidades ........................................48 Observando el papel de los medios: los medios sí pueden mejorar .......................................................................................50 Hacia un desarrollo como resultado del quehacer colectivo transformador, sin «modelos» ........................................................52 Desarrollo real y simbólico en los ciudadanos: ser valorado y escuchado en construir futuro .....................................................54 Procesos comunicativos de reconstrucción desarrollando una cultura democrática y ética .....................................................58 3. Las políticas públicas de comunicación y sus desafíos, por Marcial Murciano ................................................................59 Las políticas de comunicación .......................................................59 El desarrollo de la industria de la comunicación ............................62 Las políticas de desregulación .......................................................64 La tradición de las políticas de radiotelevisión pública en Europa ...65 Las políticas de comunicación en España .......................................66 Las políticas integradas de comunicación para el Desarrollo y la Cooperación ......................................................68 Conclusiones ...............................................................................70 4. Tres ideas y una reflexión sobre la comunicación como participación, por María Pía Matta ...........................................72 La comunicación y la valoración de la diversidad ..........................72 Como se configura un sistema de medios participativo ...................73 La comunicación participativa y la generación de los consensos ......75 Tener voz. La experiencia de la radio comunitaria .........................75 Lo local / comunitario y la participación .......................................76 La comunicación comunitaria como componente democratizador del sistema de medios ...................................................................77 Desatar el deseo de derechos .........................................................78 Segunda parte: Las políticas de comunicación para el desarrollo y la cooperación para el desarrollo 5. Las políticas de comunicación en la cooperación para el desarrollo, por Steff en Beitz .............................................83 Objetivos de Desarrollo del Milenio: clave de la comunicación para el desarrollo ........................................................................83 Lucha contra la pobreza ¿en qué punto estamos? ...........................84 ¿Qué piensa la opinión pública? ...................................................85 ¿Qué es la comunicación para el desarrollo? ...................................87 ¿Cuáles son los desafíos de la comunicación para el desarrollo? ........89 6. Para pensar cómo la comunicación atraviesa la educación para el desarrollo, por Javier Erro y Teresa Burgui ........................92 Primera etapa: una visión de la comunicación como instrumento de promoción institucional y de captación de recursos ...........95 El nuevo debate en torno a las Políticas Públicas de Comunicación y la Estrategia de Educación para el Desarrollo ..............................97 Trayectoria de un desembarco: primeros encuentros entre comunicar y educar para el desarrollo ...........................................99 Desafíos de la Educación para el Desarrollo a la hora de comprender la comunicación ......................................................103 A modo de conclusión ................................................................108 7. Ideas para enlazar la comunicación con la Estrategia de Educación para el Desarrollo, por María Luz Ortega Carpio .....................113 La Educación para el Desarrollo y la Comunicación para el Desarrollo ..............................................................................113 Una ciudadanía global corresponsable en la lucha contra la pobreza y la exclusión .............................................................114 Construcción de ciudadanía global en los espacios formales, no formales e informales .............................................................115 Contenidos de la Educación para el Desarrollo bajo la perspectiva de una ciudadanía global ..........................................116 Tercera parte: La concertación de los actores de cooperación en la comunicación para el desarrollo 8. La reflexión de los organismos internacionales, por Germán Rojas .....................................................................127 Teorías de la comunicación.........................................................128 Metodologías y enfoques actuales .................................................132 Lecciones aprendidas ..................................................................133 Recomendaciones para el futuro ..................................................135 Conclusión ................................................................................136 9. Comunicación, intercambio y participación: una mirada desde las ONG, por el Grupo de Comunicación de la Coordinadora de ONG de Desarrollo-España .......................................................139 La mirada de las ONGD como actor colectivo .............................140 Cómo entendemos la comunicación ............................................143 Un camino de logros y consensos ................................................148 Los retos y propuestas de un proceso en marcha.............................150 10. La reflexión de los partidos políticos por Norma Bernad Romero ......................................................154 Cuarta parte: Experiencias de la comunicación del desarrollo 11. Periodistas y ONG: repensándonos, reencontrándonos por Jordi de Miguel ..................................................................169 Grandes y pequeños recelos ........................................................170 ¿Reencuentro o redefinición profesional? ....................................172 No sólo cuestión de redes, también de contenidos ........................174 12. La crisis de Anesvad y su cobertura mediática: características y repercusión en el sector de las ONGD, por Hildegart González Luis ....................................................177 Contextualización y características de la cobertura ....................180 Presencia de las ONGD en conjunto durante la crisis de Anesvad ..............................................................................183 La imagen publicada de las ONGD en conjunto .......................185 Hechos principales de los que se deriva la imagen positiva del sector ................................................................................186 Hechos de los que deriva una imagen negativa del sector .............188 Conclusiones............................................................................189 13. Visualizar la diversidad. La experiencia de TV3 por Carles Solá ........................................................................192 Anexo Conclusiones del taller: «La construcción de políticas públicas de comunicación para el desarrollo» .............................................208 Relación de autores .......................................................................212 