Recorrido por los principales elementos de la protección civil contra el ruido y las inmisiones, desde los presupuestos, el ámbito y alcance de los conceptos hasta el marco normativo en el que se enmarcan, el Régimen de la Ley de Propiedad Horizontal, la Ley de Arrendamientos Urbanos y la de ordenación de la edificación y el aislamiento acústico de los edificios.
Como consecuencia de la aprobación del Real Decreto 1492/2011 por el que se aprueba el Reglamento de valoraciones de la Ley de Suelo de acuerdo con la disposición final segunda del Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, se desarrollan nuevos métodos y técnicas con unos tratamientos novedosos en el campo de las valoraciones urbanísticas y expropiatorias; dependiendo de las situaciones básicas del suelo: posibles explotaciones en el suelo rural y distintas situaciones en el suelo urbanizado. La obra pretende ser un referente para todos los profesionales que dediquen su actividad al campo del urbanismo y de las valoraciones (Magistrados, abogados, economistas, veterinarios, arquitectos, ingenieros de caminos, canales y puertos, ingenieros agrónomos, ingenieros forestales, ingenieros industriales, arquitectos técnicos y, en general, todos aquéllos que tengan competencia sectorial o plena en dicha materia). Puesto que la obra realiza un estudio de la valoración del suelo rural desde todas las posibles explotaciones económicas y el suelo urbano desde sus distintos grados de terminación. Para conseguir este fin, en la obra han participado profesionales expertos en cada materia, que la puede convertir en un «Código de las valoraciones urbanísticas y expropiatorias» que servirá de aplicación inmediata a los técnicos que vayan a realizar dichas valoraciones y de consulta a los magistrados y juristas para que puedan interpretar específicamente cada caso en concreto y relacionarlo con los demás.
Esta obra trata de abordar el estudio del edificio ruinoso solventando la complejidad que de siempre ha planteado, tal como lo es el hecho de entender una situación jurídico-edilicia, proveniente de la conjunción de materias conceptualmente singulares como lo son las de la ciencia de la construcción arquitectónica, de la valoración inmobiliaria y de determinaciones específicamente jurídicas, a las que añadir una situación normativa de alcance estrictamente autonómico. La complejidad de su tratamiento se resuelve manteniendo la estructura de su análisis, es decir, procurando el desmenuzamiento conceptual para cada Comunidad Autónoma desarrollando, a continuación, en capítulos diferenciados, los tradicionalmente conocidos supuestos de ruina económica, técnica y urbanística, que posibiliten reconocer el hecho ruinoso en cada Comunidad Autónoma. El estudio se cierra con el preceptivo análisis procedimental, igualmente singularizado para cada autonomía. Si a todo ello se le añade el cuidadoso rastreo y análisis efectuado por la jurisprudencia del Tribunal Supremo, así como por la correspondiente de los diferentes Tribunales Superiores de Justicia, que iluminan las propuestas tendentes a resolver situaciones de conflicto, hace de esta publicación una obra referencia para letrados, técnicos que intervengan como peritos y Administración que deba intervenir en la resolución del procedimiento, bien administrativo, bien contencioso-administrativo.
Aprendí a leer a edad muy temprana y la pasión por descubrir lo que todos aquellos signos representaban me llevaba a intentar descifrar cualquier documento escrito que llegaba a mis manos y, a partir de ahí y de lo entretenido que debían estar los periódicos de la época, adquirí un importante hábito por la lectura lo que me convirtió en un devoto admirador de los libros hasta el punto de que los atesoro, especialmente a algunos de ellos, como joyas muy preciadas de mi experiencia vital. Aún hoy me resulta difícil, incluso en un libro de texto o un manual universitario, subrayarlo, salvo con una tenue marca de lápiz. Esta declaración de amor por los libros y lo que ellos suponen para mi vida, sólo pretende llamar la atención del lector sobre la intensa alegría que me produce poder presentar este segundo libro de la biblioteca urbanística canaria (buc), no sólo por cuanto supone la continuidad de un proyecto ilusionante sino porque aporta un granito más en el objetivo estatutario de la Asociación que tengo el placer de presidir, en orden a fomentar la divulgación y el conocimiento de nuestro ordenamiento urbanístico. Y es que fomentar las publicaciones especializadas constituye uno de los objetivos prioritarios de la Asociación Canaria de Derecho Urbanístico (ACADUR), junto a otras actividades, como la celebración de Congresos, cursos o seminarios. Ya el pasado año 2010 se editó el libro diez años de la ley de ordenación del territorio de Canarias, que, junto al carácter conmemorativo del aniversario de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenación del Territorio de Canarias (LOTC), tuvo la virtualidad de inaugurar un proyecto especialmente querido, como es iniciar la andadura de la biblioteca urbanística canaria (buc). Ese proyecto de futuro tiene hoy continuidad con este segundo tomo (buc2), que, en esta ocasión, se ha dedicado a diversos estudios en relación al planeamiento, con artículos que van desde la verifi cación del estado actual, real, de desarrollo o implantación de nuestro Sistema de Planeamiento, hasta el examen de algunas patologías, incluida la derivada de ordenación sin plan, en la tramitación, aprobación y publicación de los planes, pasando por interesantes refl exiones sobre sus características o sus efectos, como sucede con el régimen de fuera de ordenación, tan debatido en los últimos meses en importantes sectores sociales, profesionales y medios de comunicación. 14 JUAN JOSÉ SANTANA RODRÍGUEZ A lo largo de nueve artículos, siete autores han avanzado en el estudio de distintos temas, libremente elegidos por ellos, pero con un denominador común; que estuviesen relacionados con el planeamiento o, más concretamente, con la ordenación, ya que ese era y es el objetivo de esta publicación. Cada artículo vierte la información y la opinión que cada uno de sus autores ha desarrollado sobre el tema elegido, aportando, como siempre, sus conocimientos en la materia y, en especial, la experiencia desarrollada o las vivencias sufridas en la formulación, tramitación, aprobación, aplicación o estudio del Plan. Es evidente que con esta publicación no se pretende agotar la compleja temática anudada a cualquier plan, su proceso de aprobación y sus problemas de aplicación, pero todos los temas escogidos inciden, de forma más o menos crítica en uno de los elementos centrales del urbanismo: el plan como elemento imprescindible de una ordenación racional y coherente. Nuestro Ordenamiento Jurídico apuesta de forma clara por la fi gura del Plan como elemento central de toda ordenación, aunque es cierto que las últimas modifi caciones legales y la práctica administrativa habitual denotan un importante impulso de técnicas de ordenación extra-plan o, incluso, contra-plan, fruto quizás de una incorrecta y. en el mejor de los casos, tardía respuesta a los problemas que la sociedad y los sectores económicos plantean, sobre todo en época de estancamiento y retroceso de los niveles de renta y empleo, fomentando críticas del Sistema legalmente instituido por su lentitud, inefi cacia y complejidad. Realmente, la práctica administrativa deja mucho que desear y no logramos ser aún lo sufi cientemente efectivos y efi caces, pero, en mi opinión, no se trata tanto de un problema de difi cultad de aplicación de nuestro ordenamiento urbanístico, sin perjuicio de que, como toda obra humana, el marco legal y reglamentario pueda mejorarse, sino de una lenta comprensión y conocimiento de ese ordenamiento así como de un retraso injustifi cado en completar Sistema de Planeamiento así como el necesario desarrollo reglamentario del TR00. Creo que la primera parte de la próxima legislatura debe acoger un debate intenso y bien fundamentado sobre los problemas de efi - cacia y efi ciencia de nuestro Sistema de Planeamiento y las distintas técnicas e instrumentos de ordenación, gestión y ejecución urbanística, para abordar, en su caso, las reformas y mejoras necesarias, que, a mi juicio, deben ser escasas; pero, sobre todo, debemos centrarnos en PRESENTACIÓN 15 acabar el desarrollo reglamentario pendiente y en culminar toda la estructura del Sistema de Planeamiento, fundamentalmente, los Planes Insulares y los Planes Generales Municipales, para lograr un período de estabilidad y consolidación de los procesos urbanísticos de gestión y ejecución, transmitiendo seguridad y confi anza a todos los operadores urbanísticos y, especialmente, a los colectivos sociales y económicos. El Urbanismo, con mayúscula, no es ni debe ser un obstáculo, sino que, por el contrario, debe ser concebido y aplicado como una oportunidad de mejora y avance de la sociedad canaria, como un instrumento efi caz y ágil, capaz de afrontar los retos de nuestro futuro el de nuestras ciudades y territorios, y quienes los pueblen, a medio y largo plazo. A través de artículos como los que integran este libro se puede y se debe fomentar ese debate constructivo, detectando errores y resaltando virtudes, con el fi n último de ser útiles, de aportar ideas y de facilitar el camino a quienes en cada momento asuman responsabilidades en ese largo y cambiante proceso. Quiero agradecer a los autores, por último, su esfuerzo y su colaboración para lograr que este segundo tomo de la biblioteca urbanística canaria vea la luz a principios del año 2011, coincidiendo con el III Congreso canario de Derecho Urbanístico que se celebrará en el municipio de La Oliva (Fuerteventura), en el próximo mes de abril, ya que la coincidencia de tales eventos la publicación del libro y la celebración del Congreso, permite reforzar la presencia de ACADUR en la sociedad canaria y, en especial, en la de todas aquellas personas que, de una u otra forma, desarrollan una parte importante de su quehacer profesional en el mundo del urbanismo. Nuestro objetivo, el de ACADUR, es, al fi nal, el de estimular el debate y mejorar el conocimiento y la formación de los distintos operadores urbanísticos, sin que se pretenda imponer la opinión y el pensamiento de los distintos autores intervinientes en ocasiones, discrepantes entre sí-, pero si debe destacarse que la experiencia y formación de quienes los han elaborado, otorgan a cada uno de los capítulos del libro un evidente interés que me permite, como en otras ocasiones, recomendarles su atenta lectura. Espero que disfruten cada uno de ellos y, sobre todo, que les sea de utilidad.
La presente obra pretende poner de manifiesto las enormes posibilidades jurídicas con que cuentan las Administraciones Públicas, titulares de subsuelo, para ofrecer soluciones al problema de la carestía de aparcamientos en zonas urbanas donde necesariamente ha de recurrirse al subsuelo. A lo largo de estas páginas se aborda la cuestión no sólo desde el aspecto de la ordenación urbanística de los aparcamientos sino también con atención a aspectos mucho más prácticos de su gestión, no deteniéndose únicamente en la gestión pública directa sino alcanzando a la concesión de obra pública e incluso a la enajenación del subsuelo a terceros, cuestión de relevante interés dada su gran trascendencia económica. Por otra parte, su gran aplicación práctica hace imprescindible profundizar en las claves que facilitan su extensa utilización. La finalidad de esta obra es mostrar cuáles son las mejores fórmulas jurídicas para construir, regular y gestionar un aparcamiento público en el subsuelo municipal urbano, a la luz de las experiencias analizadas desde la óptica municipal.
Este texto aborda las problemáticas que se detectan en los primeros años de aplicación de la Ley de Suelo de 2008. Los puntos de vista de los Jurados de Expropiación, las opiniones de la doctrina más experta y algunas sentencias de los tribunales de justicia que fueron presentados en la Jornada sobre la Ley de Suelo de octubre de 2009 han sido recopilados en esta publicación, que pretende arrojar un poco de luz a los espacios todavía umbríos que necesariamente aparecen en los primeros meses de aplicación de una ley de tan amplio espectro como es la de suelo. El Centre d'Innovació i Gestió de les Administracions Públiques de la Universitat de Girona, en su función de organizador de actividades divulgativas y formativas que resulten en beneficio de las administraciones públicas y de sus funciones, organiza anualmente el Seminario de Derecho Local, en el que se llevan a cabo de jornadas temáticas como la que ha dado como resultado el presente trabajo.
Toda la normativa de la construcción, estatal y CCAA, y sus documentos técnicos. - Obra cerrada. - Soporte en CD-ROM + actualización Online durante 12 meses desde la fecha de compra.. - Doctrina, Normativa, Jurisprudencia, Casos Prácticos y Formularios. -
Trabajo pleno de rigor y utilidad para conocer la problemática de los puertos deportivos, cuya importancia económica va en aumento.
Recorrido por los principales elementos de la protección civil contra el ruido y las inmisiones, desde los presupuestos, el ámbito y alcance de los conceptos hasta el marco normativo en el que se enmarcan, el Régimen de la Ley de Propiedad Horizontal, la Ley de Arrendamientos Urbanos y la de ordenación de la edificación y el aislamiento acústico de los edificios.
Como consecuencia de la aprobación del Real Decreto 1492/2011 por el que se aprueba el Reglamento de valoraciones de la Ley de Suelo de acuerdo con la disposición final segunda del Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, se desarrollan nuevos métodos y técnicas con unos tratamientos novedosos en el campo de las valoraciones urbanísticas y expropiatorias; dependiendo de las situaciones básicas del suelo: posibles explotaciones en el suelo rural y distintas situaciones en el suelo urbanizado. La obra pretende ser un referente para todos los profesionales que dediquen su actividad al campo del urbanismo y de las valoraciones (Magistrados, abogados, economistas, veterinarios, arquitectos, ingenieros de caminos, canales y puertos, ingenieros agrónomos, ingenieros forestales, ingenieros industriales, arquitectos técnicos y, en general, todos aquéllos que tengan competencia sectorial o plena en dicha materia). Puesto que la obra realiza un estudio de la valoración del suelo rural desde todas las posibles explotaciones económicas y el suelo urbano desde sus distintos grados de terminación. Para conseguir este fin, en la obra han participado profesionales expertos en cada materia, que la puede convertir en un «Código de las valoraciones urbanísticas y expropiatorias» que servirá de aplicación inmediata a los técnicos que vayan a realizar dichas valoraciones y de consulta a los magistrados y juristas para que puedan interpretar específicamente cada caso en concreto y relacionarlo con los demás.
Esta obra trata de abordar el estudio del edificio ruinoso solventando la complejidad que de siempre ha planteado, tal como lo es el hecho de entender una situación jurídico-edilicia, proveniente de la conjunción de materias conceptualmente singulares como lo son las de la ciencia de la construcción arquitectónica, de la valoración inmobiliaria y de determinaciones específicamente jurídicas, a las que añadir una situación normativa de alcance estrictamente autonómico. La complejidad de su tratamiento se resuelve manteniendo la estructura de su análisis, es decir, procurando el desmenuzamiento conceptual para cada Comunidad Autónoma desarrollando, a continuación, en capítulos diferenciados, los tradicionalmente conocidos supuestos de ruina económica, técnica y urbanística, que posibiliten reconocer el hecho ruinoso en cada Comunidad Autónoma. El estudio se cierra con el preceptivo análisis procedimental, igualmente singularizado para cada autonomía. Si a todo ello se le añade el cuidadoso rastreo y análisis efectuado por la jurisprudencia del Tribunal Supremo, así como por la correspondiente de los diferentes Tribunales Superiores de Justicia, que iluminan las propuestas tendentes a resolver situaciones de conflicto, hace de esta publicación una obra referencia para letrados, técnicos que intervengan como peritos y Administración que deba intervenir en la resolución del procedimiento, bien administrativo, bien contencioso-administrativo.
Aprendí a leer a edad muy temprana y la pasión por descubrir lo que todos aquellos signos representaban me llevaba a intentar descifrar cualquier documento escrito que llegaba a mis manos y, a partir de ahí y de lo entretenido que debían estar los periódicos de la época, adquirí un importante hábito por la lectura lo que me convirtió en un devoto admirador de los libros hasta el punto de que los atesoro, especialmente a algunos de ellos, como joyas muy preciadas de mi experiencia vital. Aún hoy me resulta difícil, incluso en un libro de texto o un manual universitario, subrayarlo, salvo con una tenue marca de lápiz. Esta declaración de amor por los libros y lo que ellos suponen para mi vida, sólo pretende llamar la atención del lector sobre la intensa alegría que me produce poder presentar este segundo libro de la biblioteca urbanística canaria (buc), no sólo por cuanto supone la continuidad de un proyecto ilusionante sino porque aporta un granito más en el objetivo estatutario de la Asociación que tengo el placer de presidir, en orden a fomentar la divulgación y el conocimiento de nuestro ordenamiento urbanístico. Y es que fomentar las publicaciones especializadas constituye uno de los objetivos prioritarios de la Asociación Canaria de Derecho Urbanístico (ACADUR), junto a otras actividades, como la celebración de Congresos, cursos o seminarios. Ya el pasado año 2010 se editó el libro diez años de la ley de ordenación del territorio de Canarias, que, junto al carácter conmemorativo del aniversario de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenación del Territorio de Canarias (LOTC), tuvo la virtualidad de inaugurar un proyecto especialmente querido, como es iniciar la andadura de la biblioteca urbanística canaria (buc). Ese proyecto de futuro tiene hoy continuidad con este segundo tomo (buc2), que, en esta ocasión, se ha dedicado a diversos estudios en relación al planeamiento, con artículos que van desde la verifi cación del estado actual, real, de desarrollo o implantación de nuestro Sistema de Planeamiento, hasta el examen de algunas patologías, incluida la derivada de ordenación sin plan, en la tramitación, aprobación y publicación de los planes, pasando por interesantes refl exiones sobre sus características o sus efectos, como sucede con el régimen de fuera de ordenación, tan debatido en los últimos meses en importantes sectores sociales, profesionales y medios de comunicación. 14 JUAN JOSÉ SANTANA RODRÍGUEZ A lo largo de nueve artículos, siete autores han avanzado en el estudio de distintos temas, libremente elegidos por ellos, pero con un denominador común; que estuviesen relacionados con el planeamiento o, más concretamente, con la ordenación, ya que ese era y es el objetivo de esta publicación. Cada artículo vierte la información y la opinión que cada uno de sus autores ha desarrollado sobre el tema elegido, aportando, como siempre, sus conocimientos en la materia y, en especial, la experiencia desarrollada o las vivencias sufridas en la formulación, tramitación, aprobación, aplicación o estudio del Plan. Es evidente que con esta publicación no se pretende agotar la compleja temática anudada a cualquier plan, su proceso de aprobación y sus problemas de aplicación, pero todos los temas escogidos inciden, de forma más o menos crítica en uno de los elementos centrales del urbanismo: el plan como elemento imprescindible de una ordenación racional y coherente. Nuestro Ordenamiento Jurídico apuesta de forma clara por la fi gura del Plan como elemento central de toda ordenación, aunque es cierto que las últimas modifi caciones legales y la práctica administrativa habitual denotan un importante impulso de técnicas de ordenación extra-plan o, incluso, contra-plan, fruto quizás de una incorrecta y. en el mejor de los casos, tardía respuesta a los problemas que la sociedad y los sectores económicos plantean, sobre todo en época de estancamiento y retroceso de los niveles de renta y empleo, fomentando críticas del Sistema legalmente instituido por su lentitud, inefi cacia y complejidad. Realmente, la práctica administrativa deja mucho que desear y no logramos ser aún lo sufi cientemente efectivos y efi caces, pero, en mi opinión, no se trata tanto de un problema de difi cultad de aplicación de nuestro ordenamiento urbanístico, sin perjuicio de que, como toda obra humana, el marco legal y reglamentario pueda mejorarse, sino de una lenta comprensión y conocimiento de ese ordenamiento así como de un retraso injustifi cado en completar Sistema de Planeamiento así como el necesario desarrollo reglamentario del TR00. Creo que la primera parte de la próxima legislatura debe acoger un debate intenso y bien fundamentado sobre los problemas de efi - cacia y efi ciencia de nuestro Sistema de Planeamiento y las distintas técnicas e instrumentos de ordenación, gestión y ejecución urbanística, para abordar, en su caso, las reformas y mejoras necesarias, que, a mi juicio, deben ser escasas; pero, sobre todo, debemos centrarnos en PRESENTACIÓN 15 acabar el desarrollo reglamentario pendiente y en culminar toda la estructura del Sistema de Planeamiento, fundamentalmente, los Planes Insulares y los Planes Generales Municipales, para lograr un período de estabilidad y consolidación de los procesos urbanísticos de gestión y ejecución, transmitiendo seguridad y confi anza a todos los operadores urbanísticos y, especialmente, a los colectivos sociales y económicos. El Urbanismo, con mayúscula, no es ni debe ser un obstáculo, sino que, por el contrario, debe ser concebido y aplicado como una oportunidad de mejora y avance de la sociedad canaria, como un instrumento efi caz y ágil, capaz de afrontar los retos de nuestro futuro el de nuestras ciudades y territorios, y quienes los pueblen, a medio y largo plazo. A través de artículos como los que integran este libro se puede y se debe fomentar ese debate constructivo, detectando errores y resaltando virtudes, con el fi n último de ser útiles, de aportar ideas y de facilitar el camino a quienes en cada momento asuman responsabilidades en ese largo y cambiante proceso. Quiero agradecer a los autores, por último, su esfuerzo y su colaboración para lograr que este segundo tomo de la biblioteca urbanística canaria vea la luz a principios del año 2011, coincidiendo con el III Congreso canario de Derecho Urbanístico que se celebrará en el municipio de La Oliva (Fuerteventura), en el próximo mes de abril, ya que la coincidencia de tales eventos la publicación del libro y la celebración del Congreso, permite reforzar la presencia de ACADUR en la sociedad canaria y, en especial, en la de todas aquellas personas que, de una u otra forma, desarrollan una parte importante de su quehacer profesional en el mundo del urbanismo. Nuestro objetivo, el de ACADUR, es, al fi nal, el de estimular el debate y mejorar el conocimiento y la formación de los distintos operadores urbanísticos, sin que se pretenda imponer la opinión y el pensamiento de los distintos autores intervinientes en ocasiones, discrepantes entre sí-, pero si debe destacarse que la experiencia y formación de quienes los han elaborado, otorgan a cada uno de los capítulos del libro un evidente interés que me permite, como en otras ocasiones, recomendarles su atenta lectura. Espero que disfruten cada uno de ellos y, sobre todo, que les sea de utilidad.
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Este texto aborda las problemáticas que se detectan en los primeros años de aplicación de la Ley de Suelo de 2008. Los puntos de vista de los Jurados de Expropiación, las opiniones de la doctrina más experta y algunas sentencias de los tribunales de justicia que fueron presentados en la Jornada sobre la Ley de Suelo de octubre de 2009 han sido recopilados en esta publicación, que pretende arrojar un poco de luz a los espacios todavía umbríos que necesariamente aparecen en los primeros meses de aplicación de una ley de tan amplio espectro como es la de suelo. El Centre d'Innovació i Gestió de les Administracions Públiques de la Universitat de Girona, en su función de organizador de actividades divulgativas y formativas que resulten en beneficio de las administraciones públicas y de sus funciones, organiza anualmente el Seminario de Derecho Local, en el que se llevan a cabo de jornadas temáticas como la que ha dado como resultado el presente trabajo.
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