En este periodo post crisis, los Gobiernos de los países de la OCDE continúan desempeñando un papel activo en la economía al llevar a cabo importantes reformas para aumentar la relación calidad-precio de los servicios públicos y mejorar el acceso y su calidad. El conjunto de indicadores que se presentan en Panorama de las Administraciones Públicas 2015 proporciona a los países evidencias consistentes y sólidas para apoyar el diseño e implementación de reformas y de buenas prácticas en el sector público
Real Decreto Legislativo 2/2014, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales Actualización septiembre 2016. Este texto refundido tiene por finalidad dotar de mayor claridad al sistema tributario y financiero aplicable a las entidades locales mediante la integración en un único cuerpo normativo de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la anterior, en particular determinadas disposiciones adicionales y transitorias de esta última, contribuyendo con ello a aumentar la seguridad jurídica de la Administración tributaria y , especialmente, de los contribuyentes. Este real decreto legislativo contiene un artículo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales , dos disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final. Incluye notas a pie de página e índices sistemático y analítico para facilitar su consulta.
Una crónica de veinticinco años de Barcelona, entre la contracultura y los Juegos Olímpicos, a partir de la arquitectura, el diseño, el periodismo, el arte, el cómic, la fotografía, el cine, las costumbres urbanas y, sobre todo, la literatura. Novelas y cuentos nos guían por la Barcelona de los años setenta, decrépita pero querida. Asistimos a su transformación en una ciudad planificada por los poderes públicos y los capitales internacionales. Con la llegada del turismo de masas, se ha convertido en una referencia en el mundo global, pero muchos habitantes le han dado la espalda. Publicado en catalán en 2001, es al mismo tiempo un testimonio personal, un libro de crítica literaria y un documento de historia de la cultura. Una obra que puso en evidencia la distancia entre la ciudad y sus creadores. Ahora incorpora un nuevo ensayo que pasa revista a los últimos quince años de ficciones urbanas.
Una crònica de vint-i-cinc anys de Barcelona, entre la contracultura i els Jocs Olímpics, a partir de l?arquitectura, el disseny, el periodisme, l?art, el còmic, la fotografia, el cinema, els costums urbans i, sobretot, la literatura. Novel·les i contes ens guien per la Barcelona dels anys setanta, decrèpita però estimada. Assistim a la seva transformació en una ciutat planificada pels poders públics i els capitals internacionals. Amb l?arribada del turismo massiu, s?ha convertit en una referència en el món global, però molts ciutadans li han girat l?esquena. Publicat originalment el 2001, La ciutat interrompuda és alhora un testimoni personal, un llibre de crítica literària i un document d?història de la cultura. Ara incorpora un nou assaig, El gran novel·loide sobre Barcelona, que passa revista als darrers quinze anys de ficcions urbanes.
Tema 1. Delitos contra la vida independiente Tema 2. Del aborto Tema 3. De las lesiones Tema 4. De las lesiones al feto. Tema 5. Delitos relativos a la manipulación genética Tema 6. Delitos contra la libertad Tema 7. Torturas y otros delitos contra la integridad moral Tema 8. Delitos contra la ibertad e indemnidad sexuales Tema 9. Omisión del deber de socorro Tema 10. Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio Tema 11. Delitos contra el honor Tema 12. Delitos contra las relaciones familiares Tema 13. Delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico Tema 14. Delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social Tema 15. Delitos contra los derechos de los trabajadores y contra los derechos de los ciudadanos extranjeros Tema 16. Delitos relativos a la ordenación del territorio y la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente Tema 17. Delitos de riesgo catastrófico Tema 18. Delitos de incendio Tema 19. Delitos contra la salud pública Tema 20. Delitos contra la Seguridad Vial Tema 21. Falsedades Tema 22. Delitos contra la Administración Pública Tema 23. Delitos contra la Administración de Justicia Tema 24. Delitos contra la Constitución Tema 25. Delitos contra el orden público Tema 26. Delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa nacional Tema 27. Delitos contra la Comunidad Internacional
El presente libro recoge las aportaciones de expertos en el contexto internacional en el seminario internacional de Administraci¢n Electr¢nica celebrado en Aranjuez en el mes de noviembre de 2007. Trata de servir como elemento de difusi¢n y debate de las experiencias reales de implantaci¢n y utilizaci¢n de las tecnolog¡as Web para las Administraciones P£blicas y Organismos sin nimo de lucro, de inters para alumnos, profesores as¡ como para las propias Administraciones P£blicas y los cient¡ficos que estudian los problemas, efectos y resultados de aplicaci¢n de tecnolog¡as Web en nuestro entorno actual.
El presente libro, cuyos autores, además de espléndidos profesionales en sus respectivos oficios, son ya personas consagradas en la difícil labor de comentar algunos de los textos normativos mas recientes e importantes en el marco de las relaciones de empleo en las Administraciones Publicas (el Estatuto Básico de la Función Pública o el Estatuto Marco del personal estatutario del Sistema Nacional de Salud), aúna la doble perspectiva de la organización sanitaria (especialmente respecto de la formación de los médicos) y la relativa a la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. Tras un análisis detallado en el Capítulo I de la evolución normativa en el acceso a la especialización médica, el Capítulo II sitúa históricamente el proceso de formación de los especialistas en Ciencias de la salud (pruebas de acceso, régimen de alumnado, residencia, comisiones de docencia, tutorías, rotaciones y evaluaciones) y los Capítulos III al VII abordan el régimen jurídico de la relación laboral especial de los especialistas en Ciencias de la Salud (el contrato, los derechos y deberes, el tiempo de trabajo, las retribuciones, las incompatibilidades, los derechos colectivos, el régimen disciplinario y la suspensión y extinción de los contratos), siendo destacable el Capítulo V, relativo a la actuación medica y responsabilidad específica del MIR, donde se analiza el sistema de responsabilidades (penales, patrimoniales o civiles) derivadas de la actuación medica del MIR. Se trata del primer comentario completo a los RRDD 1146/2006 y 183/2008, más allá de algunos artículos anteriores de alcance limitado en Revistas especializadas, por lo que se convertirá indiscutiblemente en libro de obligada consulta.
Edición actualizada a enero de 2010 que recoge la Ley de Contratos del Sector Público, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de esta Ley y la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, así como las principales normas relativas a la contratación pública, anotadas y concordadas con el resto de disposiciones normativas que les afectan. Se acompaña una tabla cronológica y un índice analítico para facilitar su consulta.
En esta obra el autor realiza un estudio profundo sobre los encargos o encomiendas que se confieren a entes instrumentales que revistan la forma de organismos públicos o compañías mercantiles de capital público, para realizar obras o proveerse de bienes y servicios. La legalidad de esta forma de gestión pública encuentra respaldo en la jurisprudencia comunitaria y en la Ley de Contratos del Sector Público. No obstante surgen diversos problemas que son tratados en profundidad en este documento.
El Tratado del profesor Muñoz Machado constituye la sistematización y exposición más amplia y detallada del Derecho Administrativo que se ha hecho en España en toda la historia de la disciplina. Incluso a escala europea pocas obras personales pueden parangonarse a este Tratado por su profundidad, originalidad y erudición.Proyectado como una obra dividida en cinco volúmenes, ya han aparecido los cuatro primeros. El volumen I, que alcanzó inmediatamente la segunda edición y ahora la tercera, está dedicado por entero al estudio del nacimiento de las instituciones fundamentales alrededor de las cuales se organizan y actúan los poderes públicos, y el proceso seguido en los dos últimos siglos hasta conseguir, paulatinamente, su sometimiento pleno al Derecho. El volumen II, está dedicado al ordenamiento jurídico. Explica su estructura y la dinámica de las normas que lo integran, replanteando completamente la doctrina recibida sobre el sistema de fuentes. El volumen III, tiene cuatro bloques temáticos: la organización territorial del Estado, la organización de las Administraciones públicas, las instituciones de las Comunidades Autónomas y la Administración local. El volumen IV dedicado a la actividad administrativa, estudia los actos administrativos, los contratos del sector público, las formas de la actuación administrativa y las sanciones administrativas.Extracto del sumarioCAPÍTULO PRIMEROLOS ACTOS ADMINISTRATIVOSI. ConceptoII. Clases1. Actos singulares y generales o plúrimos2. Actos favorables y de gravamen3. Actos definitivos y de trámite4. Actos que ponen fin a la vía administrativa5. Actos firmes y consentidos, actos confirmatorios y reproductorios6. Otros criterios de clasificaciónIII. Requisitos de los actos1. Subjetivos: Administración pública, órgano competente, investidura del órgano2. Los requisitos objetivos de los actos administrativos3. Requisitos formales4. En particular, la motivación de los actos administrativosIV. La eficacia de los actos administrativos1. Presunción de validez, eficacia y ejecutividad2. Ejecutividad3. La presunción de validez y la obligación de cumplimiento4. Los aplazamientos de la eficacia. En especial, la notificación y la publicación5. Retroactividad6. La suspensión de la eficacia7. La cesación de la eficaciaV. Ejecución de los actos1. La compatibilidad con la Constitución de la obligación de cumplimiento de los actos administrativos y de la ejecución forzosa de los mismos por la propia Administración2. Reglas y principios generales de la ejecución forzosa3. Los medios de ejecución forzosaVI. Ejecución inmediata o coacción directaVII. Ejecución forzosa y vía de hecho1. La noción y los supuestos de vía de hecho2. Los medios de reacciónVIII. El silencio administrativo1. Formación, evolución y transformaciones de la técnica del silencio administrativo2. Caracterización jurídica del silencio negativo. La obligación de la Administración de resolver. Plazos para recurrir3. El silencio positivo. Límites al reconocimiento de derechos por silencio positivo. El problema de las resoluciones tardíasIX. La invalidez de los actos administrativos1. La construcción de la teoría de la invalidez de los actos administrativos: artificios y excesos2. La caracterización de los dos tipos básicos de invalidez (nulidad y anulabilidad) en la Teoría General3. Las especialidades de la doctrina de la invalidez aplicada a los actos administrativos4. Las consecuencias jurídicas esenciales de la nulidad de los actos administrativos: imprescriptibilidad y reconocimiento por cualquier orden jurisdiccional5. Aproximación de las demás consecuencias jurídicas de la nulidad y la anulabilidad6. Las causas de nulidad de pleno Derecho7. La nulidad de las disposiciones generales (remisión)8. Los supuestos de anulabilidad de los actos administrativos9. Convalidación, conservación y conversión de los actos administrativosX. La extinción de los actos administrativos1. Supuestos de extinción de los actos administrativos2. La revisión de oficio3. La anulación de los actos anulables: la declaración de lesividad4. Las peculiaridades de la revisión de los actos de gravamen5. Otras formas de revocación y de extinción de los actos administrativos6. La rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticosBibliografíaCAPÍTULO SEGUNDOLOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICOI. Introducción: el régimen jurídico singular de la contratación administrativaII. La formación, evolución y situación actual de la legislación en materia de contratación administrativa1. La regulación fragmentaria del régimen sustantivo de los contratos en los pliegos de condiciones2. La unificación de la regulación de los contratos: de las Leyes de Administración y Contabilidad a las normas generales sobre contratación de las Administraciones locales3. Influencia del Derecho Comunitario en la legislación española sobre contratación administrativa4. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público: idea general de su sistema normativoIII. Convenios y contratos1. Los convenios entre la Administración y los particulares2. Los convenios interadministrativosIV. Contratos administrativos y contratos privados1. El origen y consolidación de la distinción2. El mantenimiento de la distinción en la legislación vigente y su significado jurídicoV. La caracterización legal de algunos contratos típicos1. Contrato de obras2. Contrato de concesión de obras públicas3. Contrato de gestión de servicios públicos4. Contrato de suministro5. Contrato de servicios6. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privadoVI. Las partes en los contratos del sector público1. Los entes, organismos y entidades que integran el sector público: las Administraciones públicas y los demás poderes adjudicadores. La competencia para contratar2. Condiciones para contratar con el sector público: capacidad, solvencia y clasificaciónVII. El procedimiento de contratación1. El expediente de contratación2. La selección de contratistas3. Formalización del contrato4. Garantías de la contratación5. Preparación y adjudicación de contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones públicasVIII. Nulidad e impugnación de los actos preparatorios y de ad-judicación de contratos1. Evolución de las garantías2. Los supuestos de nulidad contractual3. Las cuestiones de nulidad4. El recurso especial en materia de contrataciónIX. Contenido y efectos de los contratos administrativos1. Derechos y obligaciones de las partes2. Las prerrogativas de la Administración3. El equilibrio económico en la contratación administrativaX. La extinción de los contratos administrativos1. El cumplimiento del contrato2. La resolución de los contratosXI. Cesión del contrato y subcontratoBibliografíaCAPÍTULO TERCEROLA ACTUACIÓN REGULATORIADE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAI. Las clasificaciones doctrinales dominantes durante el siglo XX sobre las formas de actuación de la Administración y su relación con los derechos de los ciudadanos: revisión dogmática de las mismas1. La doctrina de : su necesaria reconsideración2. Del poder de policía a la ideología del servicio públicoII. Del servicio público al Estado regulador y garante1. El desarrollo de la ideología de la regulación2. El estado de la doctrina de la regulación económica: proyecciones a otros ámbitos de la actuación pública3. Regulación y autorregulación en el conjunto de relaciones entre el Estado y la sociedad4. Regulación y colaboración público-privada en el sector socialIII. Las manifestaciones de la potestad de regulación: cuadro sistemáticoIV. Las potestades administrativas de regulación: contenido y límites1. Algunas características2. Proyecciones en materia de organización administrativa: el doble sentido de la independencia de los reguladores3. La transparencia de los procedimientos4. La contribución privada a la formulación de algunos instrumentos regulatorios de carácter normativo5. Principios jurídicos que disciplinan el ejercicio de las potestades y su controlV. La regulación de los servicios de interés general1. Actualización de un viejo concepto: servicios públicos, servicios de interés general, servicios de interés económico general, servicios sociales de interés general, servicios no económicos de interés general, servicio universal, misiones de servicio público2. Los servicios de titularidad pública3. El problema de la compatibilidad de los servicios de titularidad pública con el Derecho comunitario4. La habilitación constitucional para la reserva al sector público de servicios esenciales5. Límites a las reservas derivados de su afectación a otros derechos constitucionales6. Principios del régimen jurídico de los servicios de titularidad pública7. Las formas de gestión de los servicios de titularidad pública8. Los servicios de interés económico general9. Los servicios de interés general prestados en régimen de libre competencia y los servicios no económicos10. El servicio universalVI. Regulación de los derechos1. La doctrina sobre las diferencias entre derechos constitucionales según requieran o no prestaciones de los poderes públicos para su realización y ejercicio: revisión crítica2. Configuración legal y delimitación administrativa de los derechos3. En particular, autorizaciones, comunicaciones y declaraciones responsables4. Supervisión e inspección5. Resolución de conflictos: administrativización de las garantíasVII. Regulación de empresas y mercados1. Regulación y competencia2. La competencia como un marco jurídico para el ejercicio de actividades económicas públicas y privadas3. La iniciativa empresarial pública4. El sometimiento de la actividad económica de la Administración pública a las reglas de mercado5. Regulaciones para asegurar la competencia en igualdad de condiciones6. Subvenciones y ayudas públicas7. Intervenciones de empresasVIII. Bienes públicos y regulación1. Funciones y bienes fuera del comercio2. Bienes de dominio público y bienes patrimoniales3. Determinación constitucional y determinación legal de la demanialidad: los límites de la demanialización de bienes4. La afectación de los bienes5. Adquisición y enajenación6. Utilización de los bienes públicos7. La protección y defensa de los bienes públicosIX. Privación de la propiedad y los derechos patrimoniales como límite de la regulación: la expropiación forzosa1. Regulación y expropiación2. Concepto, ámbito y manifestaciones de la expropiación forzosa3. El carácter de la reserva de ley en la expropiación forzosa: expropiaciones directas por ley y expropiaciones en el marco de la ley. La declaración de utilidad pública o de interés social4. Sujetos del procedimiento expropiatorio5. El procedimiento expropiatorio general6. Reversión de los bienes expropiados7. Procedimientos especialesBibliografíaCAPÍTULO CUARTOLAS SANCIONES ADMINISTRATIVASI. Formación, reconocimiento constitucional y expansión de la potestad sancionadora de la AdministraciónII. Las relaciones entre las sanciones administrativas y la justicia penal1. La comunidad de principios y las diferencias entre el poder punitivo penal y el administrativo2. La cuestión de la libertad del legislador para configurar como delitos o como infracciones administrativas determinadas conductas3. Precedencia del enjuiciamiento penal: el sentido de la regla y sus excepciones4. Concurrencia de condenas penales y sanciones administrativas: el alcance del non bis in idem5. El problema de la penalización del Derecho AdministrativoIII. Los principios constitucionales aplicables a la potestad sancionadora administrativa1. Los principios consagrados en la Constitución: repeticiones, interpretaciones y desarrollos por el legislador ordinario2. Principio de legalidad3. Antijuridicidad4. Principio de tipicidad5. Presunción de inocencia6. Culpabilidad7. Principio de proporcionalidad8. Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras9. PrescripciónIV. El procedimiento sancionador1. Iniciación del procedimiento2. Instrucción3. Resolución; la sanción y su contenidoBibliografía
En esta 7.ª edición, junto a todos los comentarios que conservan su vigencia, se actualizan aquellos que lo precisan, y se adaptan a las importantes disposiciones por las que han sido afectados, como la Ley de Contratos del Sector Público (y su Reglamento parcial), o la Ley de Suelo (hoy TR aprobado por RDL 2/2008), sin olvidar la reforma de la LOREG. Se recogen también las novedades jurisprudenciales o doctrinales. Se añade un nuevo capítulo, sobre las situaciones especiales de los miembros de la Corporación, analizando las figuras del candidato, del Concejal electo, del Concejal en funciones o del Concejal cesante. Además, para dotar al Manual de utilidad para quienes, sin ser Concejal aspiran a serlo, hemos incorporado la Guía del Candidato Municipal.
La presente edición, actualizada y anotada, está destinada a quienes se aproximan por primera vez al estudio del Derecho Administrativo e intenta ofrecerles una selección de las normas más significativas: Ordenamiento Constitucional: Constitución, Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo. Normas Generales: Contratación, Expropiación Forzosa, Jurisdicción Contencioso-Administrativa, Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común. Administración del Estado: Organización y Funcionamiento de la Administración del Estado; Organización, Competencia y Funcionamiento del Gobierno; Reestructuración de los Departamentos Ministeriales; Consejo de Estado, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, Tribunal de Cuentas. Administración Autonómica: Proceso Autonómico. Administración Local: Regulación de Bases, Texto Refundido, Régimen Electoral. Colegios Profesionales. Empleo Público. Bienes: Aguas, Minas, Montes, Costas, Puertos, Carreteras, Patrimonio de las Administraciones Públicas, Texto Refundido de la Ley de Suelo. Administración Electrónica: Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
El lector tiene ante sí una obra completa, con un enfoque eminentemente técnico y práctico. Alejado de las disquisiciones teóricas. En un único volumen se aborda la implantación práctica de la llamada administración electrónica en las Administración Públicas, imprescindible tanto para las Entidades Locales, como para las Administraciones de las Comunidades Autónomas y la Administración General del Estado, así como para cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las anteriores, que también se encuentran sujetos a esta obligación legal. La obra aúna la casuística de la implantación electrónica en las principales esferas de la actividad administrativa: transparencia; relaciones con los ciudadanos; relaciones internas y con otras administraciones; contratación pública y, por supuesto, facturación electrónica. Finalmente, cabe poner en valor el elenco de autores participantes, en el que se integran distintos perfiles profesionales -jurídicos y técnicos- tal y como demanda una obra de esta naturaleza.
Esta monografía explora el valor de la intangibilidad en el sector público, orientar la comunicación de la Administración Pública a los bienes intangibles como Legitimidad, Compromiso, Responsabilidad Social Institucional etc., identificando buenas prácticas que pueden servir de referencia para los gestores públicos.
En este periodo post crisis, los Gobiernos de los países de la OCDE continúan desempeñando un papel activo en la economía al llevar a cabo importantes reformas para aumentar la relación calidad-precio de los servicios públicos y mejorar el acceso y su calidad. El conjunto de indicadores que se presentan en Panorama de las Administraciones Públicas 2015 proporciona a los países evidencias consistentes y sólidas para apoyar el diseño e implementación de reformas y de buenas prácticas en el sector público
Real Decreto Legislativo 2/2014, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales Actualización septiembre 2016. Este texto refundido tiene por finalidad dotar de mayor claridad al sistema tributario y financiero aplicable a las entidades locales mediante la integración en un único cuerpo normativo de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la anterior, en particular determinadas disposiciones adicionales y transitorias de esta última, contribuyendo con ello a aumentar la seguridad jurídica de la Administración tributaria y , especialmente, de los contribuyentes. Este real decreto legislativo contiene un artículo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales , dos disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final. Incluye notas a pie de página e índices sistemático y analítico para facilitar su consulta.
Una crónica de veinticinco años de Barcelona, entre la contracultura y los Juegos Olímpicos, a partir de la arquitectura, el diseño, el periodismo, el arte, el cómic, la fotografía, el cine, las costumbres urbanas y, sobre todo, la literatura. Novelas y cuentos nos guían por la Barcelona de los años setenta, decrépita pero querida. Asistimos a su transformación en una ciudad planificada por los poderes públicos y los capitales internacionales. Con la llegada del turismo de masas, se ha convertido en una referencia en el mundo global, pero muchos habitantes le han dado la espalda. Publicado en catalán en 2001, es al mismo tiempo un testimonio personal, un libro de crítica literaria y un documento de historia de la cultura. Una obra que puso en evidencia la distancia entre la ciudad y sus creadores. Ahora incorpora un nuevo ensayo que pasa revista a los últimos quince años de ficciones urbanas.
Una crònica de vint-i-cinc anys de Barcelona, entre la contracultura i els Jocs Olímpics, a partir de l?arquitectura, el disseny, el periodisme, l?art, el còmic, la fotografia, el cinema, els costums urbans i, sobretot, la literatura. Novel·les i contes ens guien per la Barcelona dels anys setanta, decrèpita però estimada. Assistim a la seva transformació en una ciutat planificada pels poders públics i els capitals internacionals. Amb l?arribada del turismo massiu, s?ha convertit en una referència en el món global, però molts ciutadans li han girat l?esquena. Publicat originalment el 2001, La ciutat interrompuda és alhora un testimoni personal, un llibre de crítica literària i un document d?història de la cultura. Ara incorpora un nou assaig, El gran novel·loide sobre Barcelona, que passa revista als darrers quinze anys de ficcions urbanes.
Tema 1. Delitos contra la vida independiente Tema 2. Del aborto Tema 3. De las lesiones Tema 4. De las lesiones al feto. Tema 5. Delitos relativos a la manipulación genética Tema 6. Delitos contra la libertad Tema 7. Torturas y otros delitos contra la integridad moral Tema 8. Delitos contra la ibertad e indemnidad sexuales Tema 9. Omisión del deber de socorro Tema 10. Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio Tema 11. Delitos contra el honor Tema 12. Delitos contra las relaciones familiares Tema 13. Delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico Tema 14. Delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social Tema 15. Delitos contra los derechos de los trabajadores y contra los derechos de los ciudadanos extranjeros Tema 16. Delitos relativos a la ordenación del territorio y la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente Tema 17. Delitos de riesgo catastrófico Tema 18. Delitos de incendio Tema 19. Delitos contra la salud pública Tema 20. Delitos contra la Seguridad Vial Tema 21. Falsedades Tema 22. Delitos contra la Administración Pública Tema 23. Delitos contra la Administración de Justicia Tema 24. Delitos contra la Constitución Tema 25. Delitos contra el orden público Tema 26. Delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa nacional Tema 27. Delitos contra la Comunidad Internacional
El presente libro recoge las aportaciones de expertos en el contexto internacional en el seminario internacional de Administraci¢n Electr¢nica celebrado en Aranjuez en el mes de noviembre de 2007. Trata de servir como elemento de difusi¢n y debate de las experiencias reales de implantaci¢n y utilizaci¢n de las tecnolog¡as Web para las Administraciones P£blicas y Organismos sin nimo de lucro, de inters para alumnos, profesores as¡ como para las propias Administraciones P£blicas y los cient¡ficos que estudian los problemas, efectos y resultados de aplicaci¢n de tecnolog¡as Web en nuestro entorno actual.
El presente libro, cuyos autores, además de espléndidos profesionales en sus respectivos oficios, son ya personas consagradas en la difícil labor de comentar algunos de los textos normativos mas recientes e importantes en el marco de las relaciones de empleo en las Administraciones Publicas (el Estatuto Básico de la Función Pública o el Estatuto Marco del personal estatutario del Sistema Nacional de Salud), aúna la doble perspectiva de la organización sanitaria (especialmente respecto de la formación de los médicos) y la relativa a la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. Tras un análisis detallado en el Capítulo I de la evolución normativa en el acceso a la especialización médica, el Capítulo II sitúa históricamente el proceso de formación de los especialistas en Ciencias de la salud (pruebas de acceso, régimen de alumnado, residencia, comisiones de docencia, tutorías, rotaciones y evaluaciones) y los Capítulos III al VII abordan el régimen jurídico de la relación laboral especial de los especialistas en Ciencias de la Salud (el contrato, los derechos y deberes, el tiempo de trabajo, las retribuciones, las incompatibilidades, los derechos colectivos, el régimen disciplinario y la suspensión y extinción de los contratos), siendo destacable el Capítulo V, relativo a la actuación medica y responsabilidad específica del MIR, donde se analiza el sistema de responsabilidades (penales, patrimoniales o civiles) derivadas de la actuación medica del MIR. Se trata del primer comentario completo a los RRDD 1146/2006 y 183/2008, más allá de algunos artículos anteriores de alcance limitado en Revistas especializadas, por lo que se convertirá indiscutiblemente en libro de obligada consulta.
Edición actualizada a enero de 2010 que recoge la Ley de Contratos del Sector Público, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de esta Ley y la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, así como las principales normas relativas a la contratación pública, anotadas y concordadas con el resto de disposiciones normativas que les afectan. Se acompaña una tabla cronológica y un índice analítico para facilitar su consulta.
En esta obra el autor realiza un estudio profundo sobre los encargos o encomiendas que se confieren a entes instrumentales que revistan la forma de organismos públicos o compañías mercantiles de capital público, para realizar obras o proveerse de bienes y servicios. La legalidad de esta forma de gestión pública encuentra respaldo en la jurisprudencia comunitaria y en la Ley de Contratos del Sector Público. No obstante surgen diversos problemas que son tratados en profundidad en este documento.
El Tratado del profesor Muñoz Machado constituye la sistematización y exposición más amplia y detallada del Derecho Administrativo que se ha hecho en España en toda la historia de la disciplina. Incluso a escala europea pocas obras personales pueden parangonarse a este Tratado por su profundidad, originalidad y erudición.Proyectado como una obra dividida en cinco volúmenes, ya han aparecido los cuatro primeros. El volumen I, que alcanzó inmediatamente la segunda edición y ahora la tercera, está dedicado por entero al estudio del nacimiento de las instituciones fundamentales alrededor de las cuales se organizan y actúan los poderes públicos, y el proceso seguido en los dos últimos siglos hasta conseguir, paulatinamente, su sometimiento pleno al Derecho. El volumen II, está dedicado al ordenamiento jurídico. Explica su estructura y la dinámica de las normas que lo integran, replanteando completamente la doctrina recibida sobre el sistema de fuentes. El volumen III, tiene cuatro bloques temáticos: la organización territorial del Estado, la organización de las Administraciones públicas, las instituciones de las Comunidades Autónomas y la Administración local. El volumen IV dedicado a la actividad administrativa, estudia los actos administrativos, los contratos del sector público, las formas de la actuación administrativa y las sanciones administrativas.Extracto del sumarioCAPÍTULO PRIMEROLOS ACTOS ADMINISTRATIVOSI. ConceptoII. Clases1. Actos singulares y generales o plúrimos2. Actos favorables y de gravamen3. Actos definitivos y de trámite4. Actos que ponen fin a la vía administrativa5. Actos firmes y consentidos, actos confirmatorios y reproductorios6. Otros criterios de clasificaciónIII. Requisitos de los actos1. Subjetivos: Administración pública, órgano competente, investidura del órgano2. Los requisitos objetivos de los actos administrativos3. Requisitos formales4. En particular, la motivación de los actos administrativosIV. La eficacia de los actos administrativos1. Presunción de validez, eficacia y ejecutividad2. Ejecutividad3. La presunción de validez y la obligación de cumplimiento4. Los aplazamientos de la eficacia. En especial, la notificación y la publicación5. Retroactividad6. La suspensión de la eficacia7. La cesación de la eficaciaV. Ejecución de los actos1. La compatibilidad con la Constitución de la obligación de cumplimiento de los actos administrativos y de la ejecución forzosa de los mismos por la propia Administración2. Reglas y principios generales de la ejecución forzosa3. Los medios de ejecución forzosaVI. Ejecución inmediata o coacción directaVII. Ejecución forzosa y vía de hecho1. La noción y los supuestos de vía de hecho2. Los medios de reacciónVIII. El silencio administrativo1. Formación, evolución y transformaciones de la técnica del silencio administrativo2. Caracterización jurídica del silencio negativo. La obligación de la Administración de resolver. Plazos para recurrir3. El silencio positivo. Límites al reconocimiento de derechos por silencio positivo. El problema de las resoluciones tardíasIX. La invalidez de los actos administrativos1. La construcción de la teoría de la invalidez de los actos administrativos: artificios y excesos2. La caracterización de los dos tipos básicos de invalidez (nulidad y anulabilidad) en la Teoría General3. Las especialidades de la doctrina de la invalidez aplicada a los actos administrativos4. Las consecuencias jurídicas esenciales de la nulidad de los actos administrativos: imprescriptibilidad y reconocimiento por cualquier orden jurisdiccional5. Aproximación de las demás consecuencias jurídicas de la nulidad y la anulabilidad6. Las causas de nulidad de pleno Derecho7. La nulidad de las disposiciones generales (remisión)8. Los supuestos de anulabilidad de los actos administrativos9. Convalidación, conservación y conversión de los actos administrativosX. La extinción de los actos administrativos1. Supuestos de extinción de los actos administrativos2. La revisión de oficio3. La anulación de los actos anulables: la declaración de lesividad4. Las peculiaridades de la revisión de los actos de gravamen5. Otras formas de revocación y de extinción de los actos administrativos6. La rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticosBibliografíaCAPÍTULO SEGUNDOLOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICOI. Introducción: el régimen jurídico singular de la contratación administrativaII. La formación, evolución y situación actual de la legislación en materia de contratación administrativa1. La regulación fragmentaria del régimen sustantivo de los contratos en los pliegos de condiciones2. La unificación de la regulación de los contratos: de las Leyes de Administración y Contabilidad a las normas generales sobre contratación de las Administraciones locales3. Influencia del Derecho Comunitario en la legislación española sobre contratación administrativa4. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público: idea general de su sistema normativoIII. Convenios y contratos1. Los convenios entre la Administración y los particulares2. Los convenios interadministrativosIV. Contratos administrativos y contratos privados1. El origen y consolidación de la distinción2. El mantenimiento de la distinción en la legislación vigente y su significado jurídicoV. La caracterización legal de algunos contratos típicos1. Contrato de obras2. Contrato de concesión de obras públicas3. Contrato de gestión de servicios públicos4. Contrato de suministro5. Contrato de servicios6. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privadoVI. Las partes en los contratos del sector público1. Los entes, organismos y entidades que integran el sector público: las Administraciones públicas y los demás poderes adjudicadores. La competencia para contratar2. Condiciones para contratar con el sector público: capacidad, solvencia y clasificaciónVII. El procedimiento de contratación1. El expediente de contratación2. La selección de contratistas3. Formalización del contrato4. Garantías de la contratación5. Preparación y adjudicación de contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones públicasVIII. Nulidad e impugnación de los actos preparatorios y de ad-judicación de contratos1. Evolución de las garantías2. Los supuestos de nulidad contractual3. Las cuestiones de nulidad4. El recurso especial en materia de contrataciónIX. Contenido y efectos de los contratos administrativos1. Derechos y obligaciones de las partes2. Las prerrogativas de la Administración3. El equilibrio económico en la contratación administrativaX. La extinción de los contratos administrativos1. El cumplimiento del contrato2. La resolución de los contratosXI. Cesión del contrato y subcontratoBibliografíaCAPÍTULO TERCEROLA ACTUACIÓN REGULATORIADE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAI. Las clasificaciones doctrinales dominantes durante el siglo XX sobre las formas de actuación de la Administración y su relación con los derechos de los ciudadanos: revisión dogmática de las mismas1. La doctrina de : su necesaria reconsideración2. Del poder de policía a la ideología del servicio públicoII. Del servicio público al Estado regulador y garante1. El desarrollo de la ideología de la regulación2. El estado de la doctrina de la regulación económica: proyecciones a otros ámbitos de la actuación pública3. Regulación y autorregulación en el conjunto de relaciones entre el Estado y la sociedad4. Regulación y colaboración público-privada en el sector socialIII. Las manifestaciones de la potestad de regulación: cuadro sistemáticoIV. Las potestades administrativas de regulación: contenido y límites1. Algunas características2. Proyecciones en materia de organización administrativa: el doble sentido de la independencia de los reguladores3. La transparencia de los procedimientos4. La contribución privada a la formulación de algunos instrumentos regulatorios de carácter normativo5. Principios jurídicos que disciplinan el ejercicio de las potestades y su controlV. La regulación de los servicios de interés general1. Actualización de un viejo concepto: servicios públicos, servicios de interés general, servicios de interés económico general, servicios sociales de interés general, servicios no económicos de interés general, servicio universal, misiones de servicio público2. Los servicios de titularidad pública3. El problema de la compatibilidad de los servicios de titularidad pública con el Derecho comunitario4. La habilitación constitucional para la reserva al sector público de servicios esenciales5. Límites a las reservas derivados de su afectación a otros derechos constitucionales6. Principios del régimen jurídico de los servicios de titularidad pública7. Las formas de gestión de los servicios de titularidad pública8. Los servicios de interés económico general9. Los servicios de interés general prestados en régimen de libre competencia y los servicios no económicos10. El servicio universalVI. Regulación de los derechos1. La doctrina sobre las diferencias entre derechos constitucionales según requieran o no prestaciones de los poderes públicos para su realización y ejercicio: revisión crítica2. Configuración legal y delimitación administrativa de los derechos3. En particular, autorizaciones, comunicaciones y declaraciones responsables4. Supervisión e inspección5. Resolución de conflictos: administrativización de las garantíasVII. Regulación de empresas y mercados1. Regulación y competencia2. La competencia como un marco jurídico para el ejercicio de actividades económicas públicas y privadas3. La iniciativa empresarial pública4. El sometimiento de la actividad económica de la Administración pública a las reglas de mercado5. Regulaciones para asegurar la competencia en igualdad de condiciones6. Subvenciones y ayudas públicas7. Intervenciones de empresasVIII. Bienes públicos y regulación1. Funciones y bienes fuera del comercio2. Bienes de dominio público y bienes patrimoniales3. Determinación constitucional y determinación legal de la demanialidad: los límites de la demanialización de bienes4. La afectación de los bienes5. Adquisición y enajenación6. Utilización de los bienes públicos7. La protección y defensa de los bienes públicosIX. Privación de la propiedad y los derechos patrimoniales como límite de la regulación: la expropiación forzosa1. Regulación y expropiación2. Concepto, ámbito y manifestaciones de la expropiación forzosa3. El carácter de la reserva de ley en la expropiación forzosa: expropiaciones directas por ley y expropiaciones en el marco de la ley. La declaración de utilidad pública o de interés social4. Sujetos del procedimiento expropiatorio5. El procedimiento expropiatorio general6. Reversión de los bienes expropiados7. Procedimientos especialesBibliografíaCAPÍTULO CUARTOLAS SANCIONES ADMINISTRATIVASI. Formación, reconocimiento constitucional y expansión de la potestad sancionadora de la AdministraciónII. Las relaciones entre las sanciones administrativas y la justicia penal1. La comunidad de principios y las diferencias entre el poder punitivo penal y el administrativo2. La cuestión de la libertad del legislador para configurar como delitos o como infracciones administrativas determinadas conductas3. Precedencia del enjuiciamiento penal: el sentido de la regla y sus excepciones4. Concurrencia de condenas penales y sanciones administrativas: el alcance del non bis in idem5. El problema de la penalización del Derecho AdministrativoIII. Los principios constitucionales aplicables a la potestad sancionadora administrativa1. Los principios consagrados en la Constitución: repeticiones, interpretaciones y desarrollos por el legislador ordinario2. Principio de legalidad3. Antijuridicidad4. Principio de tipicidad5. Presunción de inocencia6. Culpabilidad7. Principio de proporcionalidad8. Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras9. PrescripciónIV. El procedimiento sancionador1. Iniciación del procedimiento2. Instrucción3. Resolución; la sanción y su contenidoBibliografía
En esta 7.ª edición, junto a todos los comentarios que conservan su vigencia, se actualizan aquellos que lo precisan, y se adaptan a las importantes disposiciones por las que han sido afectados, como la Ley de Contratos del Sector Público (y su Reglamento parcial), o la Ley de Suelo (hoy TR aprobado por RDL 2/2008), sin olvidar la reforma de la LOREG. Se recogen también las novedades jurisprudenciales o doctrinales. Se añade un nuevo capítulo, sobre las situaciones especiales de los miembros de la Corporación, analizando las figuras del candidato, del Concejal electo, del Concejal en funciones o del Concejal cesante. Además, para dotar al Manual de utilidad para quienes, sin ser Concejal aspiran a serlo, hemos incorporado la Guía del Candidato Municipal.
La presente edición, actualizada y anotada, está destinada a quienes se aproximan por primera vez al estudio del Derecho Administrativo e intenta ofrecerles una selección de las normas más significativas: Ordenamiento Constitucional: Constitución, Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo. Normas Generales: Contratación, Expropiación Forzosa, Jurisdicción Contencioso-Administrativa, Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común. Administración del Estado: Organización y Funcionamiento de la Administración del Estado; Organización, Competencia y Funcionamiento del Gobierno; Reestructuración de los Departamentos Ministeriales; Consejo de Estado, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, Tribunal de Cuentas. Administración Autonómica: Proceso Autonómico. Administración Local: Regulación de Bases, Texto Refundido, Régimen Electoral. Colegios Profesionales. Empleo Público. Bienes: Aguas, Minas, Montes, Costas, Puertos, Carreteras, Patrimonio de las Administraciones Públicas, Texto Refundido de la Ley de Suelo. Administración Electrónica: Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
Esta obra propone una reflexión en torno a la crisis de la función pública y , propiciar un debate de su estado a nivel nacional e internacional.
El lector tiene ante sí una obra completa, con un enfoque eminentemente técnico y práctico. Alejado de las disquisiciones teóricas. En un único volumen se aborda la implantación práctica de la llamada administración electrónica en las Administración Públicas, imprescindible tanto para las Entidades Locales, como para las Administraciones de las Comunidades Autónomas y la Administración General del Estado, así como para cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las anteriores, que también se encuentran sujetos a esta obligación legal. La obra aúna la casuística de la implantación electrónica en las principales esferas de la actividad administrativa: transparencia; relaciones con los ciudadanos; relaciones internas y con otras administraciones; contratación pública y, por supuesto, facturación electrónica. Finalmente, cabe poner en valor el elenco de autores participantes, en el que se integran distintos perfiles profesionales -jurídicos y técnicos- tal y como demanda una obra de esta naturaleza.
Esta monografía explora el valor de la intangibilidad en el sector público, orientar la comunicación de la Administración Pública a los bienes intangibles como Legitimidad, Compromiso, Responsabilidad Social Institucional etc., identificando buenas prácticas que pueden servir de referencia para los gestores públicos.