La edición conjunta de la Constitución Española de 1978 y del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana ofrece a juristas, instituciones y ciudadanía una compilación completa de las normas fundamentales que definen el marco constitucional y estatutario de la Comunidad Autónoma. A través de los índices analíticos que se incorporan al final de los textos se realiza una ordenación temática del material normativo destinada a facilitar su consulta individualizada o comparativa. En la edición de la Constitución Española se incluye la reforma del artículo 135 de la Constitución Española, de 27 de septiembre de 2011 (BOE de 27 de septiembre). Por su parte, la del Estatuto de la Comunitat Valenciana contiene la previsión de la Ley 23/2010, de 16 de julio (BOE de 17 de julio), del régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunitat Valenciana y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión, que modifica el artículo 73.1 del Estatuto.
La edición conjunta de la Constitución española de 1978 y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid ofrece a juristas, instituciones y ciudadanía una compilación completa de las normas fundamentales que definen el marco constitucional y estatutario de la Comunidad Autónoma. A través de los índices analíticos que se incorporan al final de los textos se realiza una ordenación temática del material normativo destinada a facilitar su consulta individualizada o comparativa. En la edición del Estatuto de la Comunidad de Madrid se ha incorporado la previsión de la Ley 29/2010, de 16 de julio (BOE de 17 de julio), del régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunidad de Madrid y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión, que modifica el apartado 1 de la Disposición Adicional 1.ª del Estatuto.
Desde el punto de vista territorial la Constitución española de 1978 ha optado por un modelo descentralizado y compuesto del cual deriva una distribución vertical del poder entre el Estado, las Comunidades Autónomas y los gobiernos locales. El problema es que los artículos que la Constitución dedica al régimen local son muy escasos y que el debate político-jurídico en torno a la estructura territorial del Estado se ha centrado fundamentalmente en las Comunidades Autónomas, dejando al gobierno local en un segundo plano. En este libro se aborda el gobierno local en España desde su reconocimiento como un nivel necesario de gobierno que se articula con el Estado y las Comunidades Autónomas. A diferencia de estos dos niveles, el local se caracteriza por su composición plural. Junto al municipio, la provincia y la isla puede crearse un amplio abanico de entidades locales de ámbito tanto inframunicipal como supramunicipal que coexisten sobre un mismo territorio y que plantean una necesaria reflexión sobre su articulación y regulación en el conjunto del Estado. Después de cuarenta años de democracia local en España, los tres grandes retos pendientes siguen siendo la posición del gobierno local en el Estado autonómico, con la consiguiente delimitación de su autonomía y ámbito competencial; la adaptación de sus estructuras de gobierno a la creciente diversidad y complejidad de la acción política local, y la mejora de su financiación, para sostener todas las políticas públicas que las entidades locales han ido asumiendo durante este periodo.
En los Estados territorialmente descentralizados, como los Estados federales o el Estado autonómico español, la decisiva cuestión relativa al reparto del poder público entre la Federación o el Estado central y los estados miembros (Länder, cantones, etc.) o las Comunidades Autónomas se concreta en la distribución de las competencias entre aquellos y estos. La complejidad de su estudio aconseja diferenciar entre conceptos cercanos pero distintos (distribución y delimitación de competencias), así como entre los elementos integrantes del propio concepto de "competencia" (facultad y materia). De igual modo, interesa distinguir entre los distintos tipos competenciales que es posible encontrar en un mismo ordenamiento jurídico (competencias exclusivas, concurrentes, compartidas, horizontales o transversales y funcionales o por objetivos), los principios de integración de vacíos normativos y de resolución de conflictos de base competencial (supletoriedad y competencia frente a prevalencia) y las garantías jurídicas y políticas del propio orden federal o autonómico. En el presente trabajo se pretende ofrecer una respuesta, necesariamente sucinta, a todos esos interrogantes desde una perspectiva comparada, con especial atención al Estado autonómico español, centrando también la mirada en la incidencia del proceso de integración europea sobre el sistema de ordenación competencial. Se concluye con una propuesta de reforma de la Constitución española con el fin de racionalizar el sistema de distribución y delimitación competencial.
En su artículo 74, la Ley 7/2007 del Estatuto Básico del Empleado Público establece la obligación para las Administraciones Públicas de estructurar su organización a través de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares. Por ello le presentamos esta obra, dirigida a los equipos que deben elaborar dichas relaciones de puestos de trabajo dentro de ayuntamientos y demás entidades locales, con la que se pretende resolver y ofrecer soluciones a todas las dudas que pueden surgir en torno a los puestos de trabajo, y más concretamente sobre el procedimiento a seguir en la tarea de elaborar la relación de puestos. En él se analiza el marco normativo de dichas obligaciones, introducidas por primera vez en nuestro ordenamiento jurídico por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, y sobre el que se han introducido numerosas novedades a lo largo de estos años. Asimismo se analizan los métodos cuantitativos y cualitativos de valoración de cada puesto de trabajo así como los errores más comunes en dicha valoración. Se realiza un análisis del procedimiento a seguir para la elaboración de la relación de puestos en función de las tareas a realizar, así como del protocolo de actuación. Por último se describen los documentos y contenidos necesarios en la relación de puestos, fichas de funciones y de descripción de cada puesto, manual de organización, diseño del sistema retributivo, etc.
La obra tiene un planteamiento transversal, referido a todas las materias del ámbito e interés local, acercándose a ellas, y muy especialmente a las novedades introducidas por las Leyes 39 y 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público y del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,en conexión siempre con las determinaciones de la normativa estatal y autonómica, jurisprudencia y doctrina directamente relacionada. Otras aproximaciones normativas y su impacto sobre el Régimen Local, aparecen también recogidas y analizadas en la obra, tales como las leyes de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, de Garantía de la Unidad de Mercado, de Evaluación Ambiental, de Control de la Deuda Comercial en el Sector Público, de Impulso de la Factura Electrónica y Creación del Registro Contable de Facturas en el Sector Público, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, y de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, así como los textos refundidos de las leyes del Estatuto de los Trabajadores, del Estatuto Básico del Empleado Público, de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial y de Suelo y Rehabilitación Urbana. Se trata, en definitiva, de un riguroso y detallado análisis del nuevo régimen del sector público en clave local, dando entrada no solo a las novedades derivadas de las leyes 39 y 40/2015 sino también consolidando todas aquéllas otras modificaciones legislativas que en los últimos años han venido conformando y configurando un nuevo régimen local.
La "Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local" ha sido una de las normas más polémicas de los últimos años, habiendo sido una de las más contestadas, habiendo dado lugar hasta 9 Recursos de
La aprobación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, impone una lectura específica de la reforma administrativa en clave local, finalidad a la que obedece este Manual sobre el procedimiento administrativo local. Para su elaboración se ha contado con una magnífica selección de reconocidos expertos que desgranan a lo largo de sus páginas no sólo las novedades, sino su encaje en aquellos aspectos normativos que permanecen. Porque el principal cambio no radica en un cambio de modelo jurídico, en las bases del derecho administrativo, sino en un cambio de modelo de funcionamiento, y, en consecuencia, de organización. En la transformación del procedimiento administrativo en procedimiento administrativo electrónico. Ahora sí. Con su ayuda y valiosa aportación daremos respuesta a múltiples preguntas, entre otras: ¿Cómo funciona archivo electrónico? ¿Y si no dispongo de medios y gestores de expedientes? ¿Cómo aplico las nuevas técnicas regulatorias, ¿tengo que modificar mis ordenanzas y reglamentos? ¿Quién puede ser funcionario habilitado en materia de firma electrónica? ¿Existe posibilidad de alterar el cómputo de los plazos electrónicos? ¿Quién y cómo pueden emitirse válidamente copias electrónicas? ¿Y qué papel corresponde a los Secretarios? ¿Es suficiente el sistema de garantías de la notificación electrónica? En definitiva, una obra rigurosa en el estudio del nuevo marco del procedimiento administrativo común, pero práctica, muy práctica, diagnosticando los principales problemas para su implantación en el ámbito local, y aportando las claves para su solución en cada entidad local.
Desarrollo de un temario general para la preparación de oposiciones para el acceso a plazas de Policía Local convocadas por los Ayuntamientos. Se incluyen, a lo largo de los dos volúmenes que componen esta obra, temas sobre materia constitucional, teoría general del Derecho Administrativo, Administración Local, legislación general sobre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, regulación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, transporte, Inspección Técnica de Vehículos y accidentes de circulación, destacando las últimas novedades legislativas que le afectan. El Código Penal y su legislación complementaria han sido objeto, también, de un estudio detallado, abordándose por extenso lo relativo a la responsabilidad penal de los menores con la incorporación de la normativa recientemente publicada. También se tratan temas como la violencia de género y la delincuencia juvenil, deontología profesional, inmigración y drogodependencias.
Desarrollo de un temario general para la preparación de oposiciones para el acceso a plazas de Policía Local convocadas por los Ayuntamientos. Se incluyen, a lo largo de los dos volúmenes que componen esta obra, temas sobre materia constitucional, teoría general del Derecho Administrativo, Administración Local, legislación general sobre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, regulación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, transporte, Inspección Técnica de Vehículos y accidentes de circulación. El Código Penal y su legislación complementaria han sido objeto, también, de un estudio detallado, abordándose por extenso lo relativo a la responsabilidad penal de los menores. También se tratan temas como la violencia de género y la delincuencia juvenil, deontología profesional, inmigración y drogodependencias. Todos los temas están tratados con profundidad y rigor, incorporando las últimas novedades legislativas, para asegurar su actualización hasta la fecha de edición.
Esta obra ofrece un completo paquete de medidas prácticas para prevenir y atajar la corrupción en la contratación pública, actualmente el campo más vulnerable a esta lacra de costosísimos efectos morales y económicos. La «transparencia» se presenta como el antídoto más efectivo contra la corrupción para lograr una contratación pública íntegra y eficiente. Se analizan más de cuarenta medidas para materializar este principio a lo largo del procedimiento de contratación en todos los contratos públicos, especialmente en las denominadas zonas oscuras, la preparación y la ejecución, sin descuidar la fase de adjudicación: control sobre los documentos preparatorios; elección del procedimiento de adjudicación (con especial atención a los contratos menores); delimitación de los criterios de solvencia; elección y valoración de los criterios de adjudicación; control de la ejecución, sus modificaciones y restablecimiento del equilibrio económico; coordinación del derecho de información con los de propiedad intelectual e industrial de los licitadores; etc. Las propuestas parten de la regulación de las Directivas sobre contratación de 2014, del vigente TRLCSP y del anteproyecto de la ley que transpondrá aquéllas, interpretadas a la luz de la doctrina científica y jurisprudencial, especialmente del TJUE. Por todo ello, las medidas que se examinan en esta obra, son aplicables tanto en base a la legislación vigente como de cualquier otra que se dicte en el futuro. El libro concluye con unas propuestas para fortalecer la aplicación del principio de transparencia en la futura ley de contratos y con medidas más amplias para cerrar el círculo del control de la corrupción: profesionalización de todos los intervinientes; fortalecimiento de los controles internos y externos y exigencia efectiva de responsabilidades administrativas y penales.
La edición conjunta de la Constitución Española de 1978 y del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana ofrece a juristas, instituciones y ciudadanía una compilación completa de las normas fundamentales que definen el marco constitucional y estatutario de la Comunidad Autónoma. A través de los índices analíticos que se incorporan al final de los textos se realiza una ordenación temática del material normativo destinada a facilitar su consulta individualizada o comparativa. En la edición de la Constitución Española se incluye la reforma del artículo 135 de la Constitución Española, de 27 de septiembre de 2011 (BOE de 27 de septiembre). Por su parte, la del Estatuto de la Comunitat Valenciana contiene la previsión de la Ley 23/2010, de 16 de julio (BOE de 17 de julio), del régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunitat Valenciana y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión, que modifica el artículo 73.1 del Estatuto.
La edición conjunta de la Constitución española de 1978 y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid ofrece a juristas, instituciones y ciudadanía una compilación completa de las normas fundamentales que definen el marco constitucional y estatutario de la Comunidad Autónoma. A través de los índices analíticos que se incorporan al final de los textos se realiza una ordenación temática del material normativo destinada a facilitar su consulta individualizada o comparativa. En la edición del Estatuto de la Comunidad de Madrid se ha incorporado la previsión de la Ley 29/2010, de 16 de julio (BOE de 17 de julio), del régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunidad de Madrid y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión, que modifica el apartado 1 de la Disposición Adicional 1.ª del Estatuto.
Desde el punto de vista territorial la Constitución española de 1978 ha optado por un modelo descentralizado y compuesto del cual deriva una distribución vertical del poder entre el Estado, las Comunidades Autónomas y los gobiernos locales. El problema es que los artículos que la Constitución dedica al régimen local son muy escasos y que el debate político-jurídico en torno a la estructura territorial del Estado se ha centrado fundamentalmente en las Comunidades Autónomas, dejando al gobierno local en un segundo plano. En este libro se aborda el gobierno local en España desde su reconocimiento como un nivel necesario de gobierno que se articula con el Estado y las Comunidades Autónomas. A diferencia de estos dos niveles, el local se caracteriza por su composición plural. Junto al municipio, la provincia y la isla puede crearse un amplio abanico de entidades locales de ámbito tanto inframunicipal como supramunicipal que coexisten sobre un mismo territorio y que plantean una necesaria reflexión sobre su articulación y regulación en el conjunto del Estado. Después de cuarenta años de democracia local en España, los tres grandes retos pendientes siguen siendo la posición del gobierno local en el Estado autonómico, con la consiguiente delimitación de su autonomía y ámbito competencial; la adaptación de sus estructuras de gobierno a la creciente diversidad y complejidad de la acción política local, y la mejora de su financiación, para sostener todas las políticas públicas que las entidades locales han ido asumiendo durante este periodo.
En los Estados territorialmente descentralizados, como los Estados federales o el Estado autonómico español, la decisiva cuestión relativa al reparto del poder público entre la Federación o el Estado central y los estados miembros (Länder, cantones, etc.) o las Comunidades Autónomas se concreta en la distribución de las competencias entre aquellos y estos. La complejidad de su estudio aconseja diferenciar entre conceptos cercanos pero distintos (distribución y delimitación de competencias), así como entre los elementos integrantes del propio concepto de "competencia" (facultad y materia). De igual modo, interesa distinguir entre los distintos tipos competenciales que es posible encontrar en un mismo ordenamiento jurídico (competencias exclusivas, concurrentes, compartidas, horizontales o transversales y funcionales o por objetivos), los principios de integración de vacíos normativos y de resolución de conflictos de base competencial (supletoriedad y competencia frente a prevalencia) y las garantías jurídicas y políticas del propio orden federal o autonómico. En el presente trabajo se pretende ofrecer una respuesta, necesariamente sucinta, a todos esos interrogantes desde una perspectiva comparada, con especial atención al Estado autonómico español, centrando también la mirada en la incidencia del proceso de integración europea sobre el sistema de ordenación competencial. Se concluye con una propuesta de reforma de la Constitución española con el fin de racionalizar el sistema de distribución y delimitación competencial.
En su artículo 74, la Ley 7/2007 del Estatuto Básico del Empleado Público establece la obligación para las Administraciones Públicas de estructurar su organización a través de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares. Por ello le presentamos esta obra, dirigida a los equipos que deben elaborar dichas relaciones de puestos de trabajo dentro de ayuntamientos y demás entidades locales, con la que se pretende resolver y ofrecer soluciones a todas las dudas que pueden surgir en torno a los puestos de trabajo, y más concretamente sobre el procedimiento a seguir en la tarea de elaborar la relación de puestos. En él se analiza el marco normativo de dichas obligaciones, introducidas por primera vez en nuestro ordenamiento jurídico por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, y sobre el que se han introducido numerosas novedades a lo largo de estos años. Asimismo se analizan los métodos cuantitativos y cualitativos de valoración de cada puesto de trabajo así como los errores más comunes en dicha valoración. Se realiza un análisis del procedimiento a seguir para la elaboración de la relación de puestos en función de las tareas a realizar, así como del protocolo de actuación. Por último se describen los documentos y contenidos necesarios en la relación de puestos, fichas de funciones y de descripción de cada puesto, manual de organización, diseño del sistema retributivo, etc.
La obra tiene un planteamiento transversal, referido a todas las materias del ámbito e interés local, acercándose a ellas, y muy especialmente a las novedades introducidas por las Leyes 39 y 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público y del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,en conexión siempre con las determinaciones de la normativa estatal y autonómica, jurisprudencia y doctrina directamente relacionada. Otras aproximaciones normativas y su impacto sobre el Régimen Local, aparecen también recogidas y analizadas en la obra, tales como las leyes de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, de Garantía de la Unidad de Mercado, de Evaluación Ambiental, de Control de la Deuda Comercial en el Sector Público, de Impulso de la Factura Electrónica y Creación del Registro Contable de Facturas en el Sector Público, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, y de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, así como los textos refundidos de las leyes del Estatuto de los Trabajadores, del Estatuto Básico del Empleado Público, de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial y de Suelo y Rehabilitación Urbana. Se trata, en definitiva, de un riguroso y detallado análisis del nuevo régimen del sector público en clave local, dando entrada no solo a las novedades derivadas de las leyes 39 y 40/2015 sino también consolidando todas aquéllas otras modificaciones legislativas que en los últimos años han venido conformando y configurando un nuevo régimen local.
La "Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local" ha sido una de las normas más polémicas de los últimos años, habiendo sido una de las más contestadas, habiendo dado lugar hasta 9 Recursos de
La aprobación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, impone una lectura específica de la reforma administrativa en clave local, finalidad a la que obedece este Manual sobre el procedimiento administrativo local. Para su elaboración se ha contado con una magnífica selección de reconocidos expertos que desgranan a lo largo de sus páginas no sólo las novedades, sino su encaje en aquellos aspectos normativos que permanecen. Porque el principal cambio no radica en un cambio de modelo jurídico, en las bases del derecho administrativo, sino en un cambio de modelo de funcionamiento, y, en consecuencia, de organización. En la transformación del procedimiento administrativo en procedimiento administrativo electrónico. Ahora sí. Con su ayuda y valiosa aportación daremos respuesta a múltiples preguntas, entre otras: ¿Cómo funciona archivo electrónico? ¿Y si no dispongo de medios y gestores de expedientes? ¿Cómo aplico las nuevas técnicas regulatorias, ¿tengo que modificar mis ordenanzas y reglamentos? ¿Quién puede ser funcionario habilitado en materia de firma electrónica? ¿Existe posibilidad de alterar el cómputo de los plazos electrónicos? ¿Quién y cómo pueden emitirse válidamente copias electrónicas? ¿Y qué papel corresponde a los Secretarios? ¿Es suficiente el sistema de garantías de la notificación electrónica? En definitiva, una obra rigurosa en el estudio del nuevo marco del procedimiento administrativo común, pero práctica, muy práctica, diagnosticando los principales problemas para su implantación en el ámbito local, y aportando las claves para su solución en cada entidad local.
Desarrollo de un temario general para la preparación de oposiciones para el acceso a plazas de Policía Local convocadas por los Ayuntamientos. Se incluyen, a lo largo de los dos volúmenes que componen esta obra, temas sobre materia constitucional, teoría general del Derecho Administrativo, Administración Local, legislación general sobre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, regulación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, transporte, Inspección Técnica de Vehículos y accidentes de circulación, destacando las últimas novedades legislativas que le afectan. El Código Penal y su legislación complementaria han sido objeto, también, de un estudio detallado, abordándose por extenso lo relativo a la responsabilidad penal de los menores con la incorporación de la normativa recientemente publicada. También se tratan temas como la violencia de género y la delincuencia juvenil, deontología profesional, inmigración y drogodependencias.
Desarrollo de un temario general para la preparación de oposiciones para el acceso a plazas de Policía Local convocadas por los Ayuntamientos. Se incluyen, a lo largo de los dos volúmenes que componen esta obra, temas sobre materia constitucional, teoría general del Derecho Administrativo, Administración Local, legislación general sobre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, regulación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, transporte, Inspección Técnica de Vehículos y accidentes de circulación. El Código Penal y su legislación complementaria han sido objeto, también, de un estudio detallado, abordándose por extenso lo relativo a la responsabilidad penal de los menores. También se tratan temas como la violencia de género y la delincuencia juvenil, deontología profesional, inmigración y drogodependencias. Todos los temas están tratados con profundidad y rigor, incorporando las últimas novedades legislativas, para asegurar su actualización hasta la fecha de edición.
Esta obra ofrece un completo paquete de medidas prácticas para prevenir y atajar la corrupción en la contratación pública, actualmente el campo más vulnerable a esta lacra de costosísimos efectos morales y económicos. La «transparencia» se presenta como el antídoto más efectivo contra la corrupción para lograr una contratación pública íntegra y eficiente. Se analizan más de cuarenta medidas para materializar este principio a lo largo del procedimiento de contratación en todos los contratos públicos, especialmente en las denominadas zonas oscuras, la preparación y la ejecución, sin descuidar la fase de adjudicación: control sobre los documentos preparatorios; elección del procedimiento de adjudicación (con especial atención a los contratos menores); delimitación de los criterios de solvencia; elección y valoración de los criterios de adjudicación; control de la ejecución, sus modificaciones y restablecimiento del equilibrio económico; coordinación del derecho de información con los de propiedad intelectual e industrial de los licitadores; etc. Las propuestas parten de la regulación de las Directivas sobre contratación de 2014, del vigente TRLCSP y del anteproyecto de la ley que transpondrá aquéllas, interpretadas a la luz de la doctrina científica y jurisprudencial, especialmente del TJUE. Por todo ello, las medidas que se examinan en esta obra, son aplicables tanto en base a la legislación vigente como de cualquier otra que se dicte en el futuro. El libro concluye con unas propuestas para fortalecer la aplicación del principio de transparencia en la futura ley de contratos y con medidas más amplias para cerrar el círculo del control de la corrupción: profesionalización de todos los intervinientes; fortalecimiento de los controles internos y externos y exigencia efectiva de responsabilidades administrativas y penales.