La obra contiene una propuesta de reforma constitucional del principio de autonomía local que articula la descentralización territorial del Estado en el nivel local. En el estudio se aprecia el alto grado de desarrollo dogmático del citado principio por parte de la doctrina científica, que no se corresponde con la evolución de la jurisprudencia constitucional. La obra contiene un estudio sistemático y actual de la jurisprudencia del Tribunal constitucional en materia local donde se aprecia cómo, en los últimos años, asistimos a un estancamiento en cuanto a la optimización del principio de autonomía local. El principio de autonomía local como concepto jurídico indeterminado precisa de un desarrollo mínimo en el propio texto constitucional. Se trata de ofrecer un Estatuto constitucional de los entes locales para la futura reforma del Título VIII de la Constitución española, que obviamente no debe limitarse a reformar el sistema de descentralización territorial del Estado en el nivel regional o autonómico, sino que debe ir dirigida a profundizar el modelo federal también en el escalón local. En clave federal se deberá asimismo simplificar el orden constitucional de distribución de competencias de los entes locales, lo que conlleva la defunción del carácter bifronte del régimen local y la interiorización autonómica del mismo. Un ejemplo de la necesidad de la reforma constitucional en materia local se aprecia al analizar la reforma que introdujo la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, así como la evolución de la jurisprudencia constitucional en esta materia, que ha puesto de manifiesto la débil posición de los Estatutos de Autonomía en el sistema de fuentes. En efecto, en la actualidad la ley básica estatal de régimen local constituye canon de control de constitucionalidad de los Estatutos de Autonomía desde la STC 31/2010, que enjuició la constitucionalidad del Estatuto de Autonomía de Cataluña.
SUMARIO I. ESTATUTO DE AUTONOMÍA § 1. Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la región de Murcia. II. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL A) Asamblea Regional § 2. Reglamento de 14 de junio de 2002. Aprobación de la reforma total del Reglamento de la Asamblea Regional de Murcia. § 3. Ley 6/1983, de 22 de julio, sobre designación de Senadores de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 4. Ley 9/1984, de 22 de noviembre, Reguladora de la Iniciativa Popular, de los Ayuntamientos y Comarcas. § 5. Ley 2/1987, de 12 de febrero, Electoral de la Región de Murcia B) Presidente y Consejo de Gobierno § 6. Ley 5/1994, de 1 de agosto, del Estatuto Regional de la Actividad Política § 7. Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia. C) Órganos consultivos y colegiados §8. Ley 9/1985, de 10 de diciembre, de los órganos consultivos de la Administración Regional de Murcia. §9. Ley 3/1993, de 16 de julio, del Consejo Económico y Social de la Región de Murcia. §10. Ley 2/1996, de 16 de mayo, por la que se regulan los Consejos Técnicos Consultivos y los Comisionados Regionales. §11. Ley 2/1997, de 19 de mayo, del Consejo Jurídico de la Región de Murcia. §12. Decreto 15/1998, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Jurídico de la Región de Murcia. D) Corporaciones de derecho público § 13. Ley 6/1999, de 4 de noviembre, de los Colegios Profesionales de la Región de Murcia. § 14. Ley 2/2005, de 11 de marzo, de Academias de la Región de Murcia. III. IDENTIDAD INSTITUCIONAL § 15. Ley 4/1983, de 4 de mayo, sobre uso de la bandera regional de Murcia. § 16. Ley 7/1985, de 8 de noviembre, de Honores, Condecoraciones y Distinciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 17. Decreto 25/1990, de 3 de mayo, por el que se desarrolla la Ley 7/1985, de 8 de noviembre, de Honores, Condecoraciones y Distinciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 18. Decreto 37/1992, de 23 de abril, por el que se establece el régimen de precedencias de Autoridades e Instituciones de la Comunidad de Murcia. IV. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A) Régimen jurídico y organización § 19. Ley 1/2002, de 20 de marzo, de Adecuación de los Procedimientos de la Administración Regional de Murcia a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. § 20. Ley 4/2004, de 22 de octubre, de Asistencia Jurídica de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 21. Decreto 25/1996, de 29 de mayo, de Asistencia Jurídica a Entidades de Derecho Público y a Consorcios Regionales. § 22. Decreto 28/1990, de 10 de mayo. Aprueba el Reglamento de Organización y Régimen Jurídico de la Oficina de Servicio al Ciudadano. § 23. Ley 7/2004, de 28 de diciembre. Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Murcia. § 24. Decreto 43/1997, de 27 de junio, por el que se regulan las competencias, funcionamiento y organización de la Inspección General de Servicios de la Comunidad de Servicios de la Comunidad Autónoma de Murcia. B) Administración Local § 25. Ley 7/1983, de 7 de octubre, de Descentralización Territorial y Colaboración entre la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y las Entidades Locales. § 26. Ley 6/1988, de 25 de agosto, de Régimen Local de la Región de Murcia. § 27. Ley 4/1998, de 22 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de la Región de Murcia. V. PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A) Organización § 28. Decreto Legislativo 1/2000, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación de Cuerpos y Escalas de la Administración Pública de la Región de Murcia. § 29. Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública de la Región de Murcia. § 30. Decreto 28/1985, de 18 de abril, de la Consejería de Presidencia, sobre aplicación al personal de la Administración Pública de la Región de Murcia de la Ley 53/1984, sobre Incompatibilidades. § 31. Decreto 16/1990, de 22 de marzo, por el que se regula la reserva de puestos de trabajo derivada de la situación de servicios especiales, para el personal funcionario de la Administración Regional de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 32. Decreto 59/1998, de 8 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Consolidación y Reconocimiento de Grado Personal. B) Acceso § 33. Decreto 57/1986, de 27 de junio, de acceso a la Función Pública, Promoción Interna y provisión de puestos de la Administración Local. § 34. Decreto 153/1993, de 30 de diciembre, por el que se regula el acceso y provisión de puestos de trabajo de las personas con minusvalía en la Administración Pública de la Región de Murcia. § 35. Decreto 3/2003, de 31 de enero, por el que se regula el acceso a la Función Pública de la Región de Murcia de los nacionales de los demás estados miembros de la Unión Europea y de los nacionales extracomunitarios. C) Funcionamiento § 36. Decreto 27/1990, de 3 de mayo, por el que se regula la jornada y horario de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del personal funcionario al servicio de la Administración Regional. § 37. Decreto 24/1997, de 25 de abril, sobre indemnizaciones por razón del servicio del personal de la Administración Pública de la Región de Murcia. § 38. Decreto 69/1997, de 10 de octubre, sobre indemnizaciones por razón del servicio de los altos cargos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. VI. HACIENDA Y ECONOMÍA A) Legislación básica § 39. Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley e Hacienda de la Región de Murcia. § 40. Decreto Legislativo 1/2004, de 9 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas, Precios Públicos y Contribuciones Especiales. B) Recaudación § 41. Ley 8/1996, de 3 de diciembre, de creación del Organismo Autónomo . § 42. Decreto 8/1987, de 19 de febrero, por el que se regula el procedimiento de gestión, liquidación y recaudación de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 43. Decreto 88/1988, de 26 de mayo, por el que se regula la Gestión y los Órganos de Recaudación de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 44. Decreto 89/1989, de 26 de octubre, por el que se regula el régimen de ingresos de los derechos de contenido económico, cuya gestión recaudatoria está encomendada a la Región de Murcia. § 45. Ley 3/2002, de 20 de mayo, de Tarifa del Canon de Saneamiento. § 46. Ley 4/2003, de 10 de abril, de Regulación de los tipos aplicables en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados a las viviendas acogidas al Plan de Vivienda Joven de la Región de Murcia. § 47. Ley 8/2003, de 21 de noviembre, de establecimiento de una deducción autonómica en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones para las adquisiciones por descendiente y adoptados menores de veintiún años. C) Contabilidad e intervención § 48. Decreto 161/1999, de 30 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 49. Decreto 99/2000, de 21 de julio, por el que se regulan las competencias en materia de contabilidad de los organismos autónomos. § 50. Decreto 53/2002, de 8 de febrero, por el que se regulan los principios generales del sistema de información contable de la Administración Pública Regional. D) Tesoro Público § 51. Decreto 69/1998, de 13 de noviembre, por el que se regula el régimen de funcionamiento y gestión de las cuentas y de los fondos integrantes del Tesoro Público Regional. § 52. Decreto 138/1999, de 28 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Caja de Depósitos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. E) Economía § 53. Ley 9/2006, de 23 de noviembre, del Instituto de Fomento de la Región de Murcia. § 54. Ley 3/1998, de 1 de julio, de Cajas de Ahorros de Murcia. § 55. Decreto 122/2002, de 4 de octubre, por el que se regula la información económica y financiera que han de remitir las Cajas de Ahorros que operen en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 56. Ley 6/2002, de 25 de junio, de Estadística de la Región de Murcia. § 57. Ley 7/2005, de 18 de de noviembre, de Subvenciones de Murcia. VII. PATRIMONIO Y CONTRATACIÓN § 58. Ley 3/1992, de 30 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 59. Decreto 82/2001, de 9 de noviembre, por el que se regula la contratación centralizada de bienes, servicios y suministros. § 60. Decreto 121/2002, de 4 de octubre, por el que se regula el Registro Público de Contratos y el Registro de Licitadores de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 61. Decreto 172/2003, de 28 de noviembre, por el que se regula la Junta Regional de Contratación Administrativa de la Región de Murcia y se dictan normas en materia de clasificación de empresas. VIII. COMERCIO, CONSUMO Y ARTESANÍA § 62. Ley 11/1988, de 30 de noviembre, de Artesanía de la Región de Murcia. § 63. Decreto 101/2002, de 14 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Desarrollo de la Ley de Artesanía. § 64. Ley 4/1996, de 14 de junio, del Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Región de Murcia. § 65. Decreto 8/1999, de 4 de febrero, por el que se regula el Registro de las Oficinas de Información al Consumidor y Usuario de la Región de Murcia. § 66. Ley 5/1997, de 13 de octubre, de Ferias de la Región de Murcia. § 67. Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre el comercio minorista de Murcia. § 68. Ley 9/2003, de 23 de diciembre, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Región de Murcia. IX. AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA § 69. Ley 8/2002, de 30 de octubre, por la que se crea el Instituto Murciano de Investigación y Desarrollo Agrario y Alimentario (IMIDA). § 70. Ley 6/2003, de 12 de noviembre, de los Consejos Reguladores del Vino. § 71. Ley 2/2007, de 12 de marzo, de pesca marítima y acuicultura de Murcia. § 72. Decreto 67/2001, de 21 de septiembre, por el que se crea la marca de garantía para productos agrarios y alimentarios y se aprueba su reglamento de uso. § 73. Ley 4/2005, de 14 de junio, del Ente Público del Agua de la Región de Murcia. § 74. Ley 7/2003, de 12 de noviembre, de Caza y Pesca Fluvial de la Región de Murcia. X. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y VIVIENDA § 75. Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, del Suelo de la Región de Murcia. § 76. Ley 5/1995, de 7 de abril, de Condiciones de Habitabilidad en Edificios de Viviendas y de Promoción de la Accesibilidad General. § 77. Orden de 15 de octubre de 1991 de la Consejería de Política Territorial, Obras Públicas y Medio Ambiente sobre accesibilidad en espacios públicos y edificación. § 78. Ley 1/1999, de 17 de febrero, de Creación del Instituto de Vivienda y Suelo de la Región de Murcia. § 79. Decreto 80/2001, de 2 de noviembre, por el que se regula el libro del edificio en la Región de Murcia. § 80. Decreto 54/2002, de 8 de febrero, por el que se regula la actuación del Instituto de la Vivienda y Suelo en materia de promoción pública de vivienda. § 81. Decreto 119/2004, de 5 de noviembre, por el que se regulan las nuevas líneas de fomento al alquiler de viviendas. XI. OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES § 82. Ley 2/2008, de 27 de agosto, de Carreteras de la Región de Murcia. § 83. Ley 3/1996, de 16 de mayo, de Puertos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 84. Ley 4/1997, de 24 de julio, de Construcción y Explotación de Infraestructuras de la Región de Murcia. § 85. Decreto 32/1991, de 13 de junio, de la Consejería de Política Territorial y Obras Públicas de coordinación y competencias de la Comunidad Autónoma de Murcia y de los Ayuntamientos de la Región, en relación con los transportes públicos de viajeros por carretera. XII. TELECOMUNICACIONES § 86. Decreto 47/2002, de 1 de febrero, por el que se establece el régimen jurídico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia y su inscripción en el registro de empresas de radiodifusión. XIII. MEDIO AMBIENTE § 87. Ley 10/1990, de 27 de agosto, de Protección y Defensa de los Animales de Compañía. § 88. Ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia. § 89. Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Protección del Medio Ambiente de la Región de Murcia. § 90. Decreto 48/2003, de 23 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos no Peligrosos de la Región de Murcia. § 91. Ley 7/1995, de 21 de abril, de Fauna Silvestre de la Región de Murcia. § 92. Ley 3/2000, de 12 de julio, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de la Región de Murcia e implantación del Canon de Saneamiento. § 93. Resolución de 10 de enero de 2003 por la que se hace público el acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Murcia de 20 de diciembre de 2002, por el que se aprueba definitivamente el Plan General de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales Urbanas de la Región de Murcia. XIV. TURISMO § 94. Ley 11/1997, de 12 de diciembre, de Turismo de la Región de Murcia. XV. EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE A) Educación § 95. Ley 3/2005, de 25 de abril, de Universidades de la Región de Murcia. § 96. Decreto 150/2003, de 25 de julio, sobre el régimen jurídico y retributivo de personal docente e investigador contratado de las Universidades Públicas de la Región de Murcia. § 97. Ley 6/1998, de 30 de noviembre, de Consejos Escolares de la Región de Murcia. § 98. Decreto 129/2002, de 25 de octubre, por el que se crea y regula el registro de títulos académicos y profesionales no universitarios de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y se regula el procedimiento para su expedición. B) Cultura § 99. Ley 9/1986, de 9 de diciembre, de reconocimiento de las Comunidades Murcianas asentadas fuera de la Región. § 100. Ley 4/1990, de 11 de abril, de medidas de fomento del Patrimonio Histórico de la Región de Murcia. § 101. Ley 4/2007, de 16 de marzo, de Patrimonio Cultural de Murcia. § 102. Ley 6/1990, de 11 de abril, de Archivos y Patrimonio Documental de la Región de Murcia. § 103. Ley 7/1990, de 11 de abril, de regulación de bibliotecas y patrimonio bibliográfico de la Región de Murcia. § 104. Ley 5/1996, de 30 de julio, de Museos de la Región de Murcia. C) Deporte § 105. Ley 2/2000, de 12 de julio, del Deporte de la Región de Murcia. § 106. Decreto 47/1983, de 1 de julio, por el que se crea el Registro de Clubes y Asociaciones Deportivas de la Región de Murcia. § 107. Decreto 54/1985, de 6 de septiembre, por el que se regula la actividad de las Federaciones Deportivas. § 108. Decreto 71/2001, de 11 de octubre, que aprueba el Reglamento Regulador del Comité de Disciplina Deportiva de la Región de Murcia. XVI. SANIDAD Y ORDENACIÓN FARMACÉUTICA § 109. Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de la Región de Murcia. § 110. Decreto 53/1989, de 1 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Funcionamiento de los Equipos de Atención Primaria de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 111. Decreto 73/2004, de 2 de julio, por el que se regula el procedimiento de autorización sanitaria de los centros, establecimientos y servicios sanitarios y el registro de recursos sanitarios regionales. § 112. Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia. § 113. Decreto
17/2001, de 16 de febrero, por el que se regulan los procedimientos de autorización de apertura, traslado, modificación, cierre y transmisión de las oficinas de farmacia. § 114. Ley 6/1997, de 22 de octubre, sobre Drogas, para la Prevención, Asistencia e Integración Social. § 115. Decreto 58/1998, de 8 de octubre, por el que se regulan los Comités Éticos de Investigación Clínica en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 116. Decreto 80/2005, de 8 de julio, por el que se aprueba el reglamento de instrucciones previas y su registro. § 117. Ley 5/2001, de 5 de diciembre, de Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud.
En el presente volumen se incluye el texto de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pilar básico de la normativa administrativa, que figura con las modificaciones de que ha sido objeto desde el momento de su promulgación, destacando entre ellas, por su indudable importancia, la realizada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y continuando hasta las reformas llevadas a cabo por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en materia sancionadora, por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, por el Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa, por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y finalmente, por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, transcurridos casi treinta años desde la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL), tras una veintena de modificaciones, y, sobre todo, después de la reforma del artículo 135 de la Constitución española y la aprobación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera hacía necesario someter a una revisión profunda el conjunto de disposiciones relativas al completo estatuto jurídico de la Administración local. La presente monografía pretende examinar el alcance de la profunda modificación acometida en el ámbito del régimen local español. La Ley 27/2013, en el marco de una discusión de gran calado y sujeta ya a varios recursos de inconstitucionalidad, ha sido cuestionada en sus líneas básicas y tachada como una traba para la autonomía local. Sin embargo, dicha reforma es defendida también como un instrumento para adecuar el funcionamiento de los Entes locales a las exigencias derivadas del artículo 135 de la Constitución Española, así como una garantía para el funcionamiento mismo de los servicios públicos locales.
El presente libro realiza un análisis de la Reforma de la Administración Local en España tras la aprobación de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, y lo hace desde una novedosa perspectiva en relación con la bibliografía sobre la materia, ya que en el mismo confluyen dos enfoques: el de la reflexión que aportan destacados especialistas que han dedicado años de estudio e investigación al régimen local desde la Universidad, y el de cualificados técnicos de la función pública local que viven el día a día de esa realidad. Se abordan temas de tanta importancia como la crisis económica como marco de la Reforma; los aspectos competenciales y constitucionales de la nueva Ley; la financiación de los servicios públicos locales y las modificaciones de la Ley de Haciendas Locales; el nuevo papel de las Diputaciones Provinciales; las Mancomunidades de Municipios y los Consorcios Administrativos, la fusión de Ayuntamientos; el nuevo status del Interventor Municipal; el nuevo régimen del empleo público local, el redimensionamiento del sector público local; y el derecho a la información de los miembros de la corporación local. «Este libro, de cuya oportunidad nadie puede dudar, coordinado por Carrillo Donaire y Navarro Rodríguez, tiene, a mi juicio, un valor especial pues en él hay plumas que vienen de la Academia y otras muchas que proceden de la función pública local. Incluso algunas aúnan ambas cualificaciones. Todo ello arroja un resultado excelente por lo que habrá de convertirse en una referencia imprescindible para la aplicación de la reforma».
Los tributos locales y el régimen fiscal de los Ayuntamientos es una obra eminentemente práctica preparada cuidadosamente por Inspectores de Hacienda, profesores universitarios y abogados en ejercicio que pretende abordar de una forma clara toda la problemática que encierra actualmente los tributos locales. Para ello, con ayuda de numerosos ejemplos prácticos, algunos de ellos entresacados de la jurisprudencia más novedosa se desgranan todos los tributos que tienen ocasión de liquidarse en la esfera local, así como otros tributos estatales con incidencia para las Corporaciones Locales (Impuesto sobre Sociedades e IVA). Junto a las consideraciones críticas que se realizan sobre todos los tributos locales (Impuestos obligatorios y potestativos, tasas y precios públicos, así como contribuciones especiales), el libro además dedica también especial atención a aquellos aspectos que son susceptibles de una mejora técnica con vistas a que puedan corregirse determinadas disfunciones actuales del sistema tributario local con ocasión de la futura reforma fiscal de las Haciendas Locales. Dicho libro tiene como objetivo principal priorizar la claridad en los planteamientos que se recogen a lo largo de la obra al objeto de que pueda ser una guía fundamentalmente técnica pero también con un interés eminentemente práctico, y tanto para personas legas en la materia local, así como para aquellas que aún siendo especialistas en esta esfera decidan acercarse al libro para buscar una solución ordenada y clara al problema con el que se enfrentan diariamente como profesionales en el ejercicio de su actividad, o bien directamente desde la gestión tributaria como Administración Local .
La presente monografía realiza un estudio detallado de la regulación que realiza la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa sobre las medidas cautelares. Se trata de una obra exhaustiva en que se recoge la doctrina sobre todos y cada uno de los preceptos de la ley y la propia opinión de los autores, basada en la experiencia práctica de su dedicación a la materia. Obra de eminente interés práctico, no sólo recoge las distintas opiniones doctrinales, sino que, de forma sistematizada, también recoge, en lo que interesa, un importante número de resoluciones del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia. La obra se dirige a los profesionales de la rama administrativa del derecho, tanto Jueces, como Fiscales y Abogados en ejercicio, así como a los profesionales que ejercen en la propia administración pública. Los distintos cuerpos jurídicos de la administración de justicia en general, cuerpos jurídicos de las distintas administraciones, Secretarios de la administración local y abogados en ejercicio tienen, en esta obra, un actualizado manual de consulta.
Colección de casos prácticos resueltos con preguntas tipo test o de desarrollo, respuestas razonadas, comentarios y referencias legales sobre las funciones propias del puesto de trabajo de los Auxiliares Administrativos de Corporaciones Locales. Incluye supuestos sobre las siguientes materias: - Constitución Española. - Procedimiento Administrativo en Corporaciones Locales. - Derecho Administrativo. - Gestión de Personal al servicio de la Administración Local. - Atención al Público. - Redacción de documentos administrativos y archivo. - Ofimática. En todos estos supuestos, las materias se analizan con profundidad y sentido práctico y se incluyen todas las novedades legislativas que les afectan para asegurar su actualización hasta la fecha de edición.
Colección de cuestionarios adaptados al Temario general para la preparación de las pruebas selectivas para el acceso a plazas de Auxiliar Administrativo en las convocatorias de las diversas Corporaciones Locales del País Vasco. Incluye test sobre las siguientes materias: Test de carácter jurídico para las materias solicitadas por la mayoría de los programas oficiales exigidos en los procesos de selección a este cuerpo en las entidades locales vascas. Test específico sobre el Estatuto de Autonomía, de la Función Pública Vasca, de la Administración Local y Foral, así como la atención al público y documentos administrativos.
Sorprende que a pesar del vivo interés actualmente existente en el estudio de la corrupción pública nadie haya abordado hasta la fecha de un modo exhaustivo la corrección legal del abono, con cargo al erario público, de las minutas de los abogados defensores en relación a los procedimientos penales dirigidos contra funcionarios y autoridades públicas por delitos relacionados con la corrupción. Se trata éste de un fenómeno extendido, que, abstracción hecha de lo reprochable que resulte desde una perspectiva moral, necesita de un sosegado análisis dogmático que aborde las posibles responsabilidades penales en que pudieran incurrir funcionarios, autoridades y abogados defensores. Con la presente obra se pretende, así pues, dar el pistoletazo de salida a un debate que no debe postergarse durante más tiempo, si bien centrando la atención en el mundo local, por tratarse del supuesto más relevante desde una perspectiva cuantitativa. Debate que, por lo demás, resulta de interés no sólo en un plano académico, sino también práctico, y que atañe tanto al mundo universitario como a jueces, fiscales, abogados, y desde luego también a autoridades y funcionarios públicos integrados en la Administración local.
La obra contiene una propuesta de reforma constitucional del principio de autonomía local que articula la descentralización territorial del Estado en el nivel local. En el estudio se aprecia el alto grado de desarrollo dogmático del citado principio por parte de la doctrina científica, que no se corresponde con la evolución de la jurisprudencia constitucional. La obra contiene un estudio sistemático y actual de la jurisprudencia del Tribunal constitucional en materia local donde se aprecia cómo, en los últimos años, asistimos a un estancamiento en cuanto a la optimización del principio de autonomía local. El principio de autonomía local como concepto jurídico indeterminado precisa de un desarrollo mínimo en el propio texto constitucional. Se trata de ofrecer un Estatuto constitucional de los entes locales para la futura reforma del Título VIII de la Constitución española, que obviamente no debe limitarse a reformar el sistema de descentralización territorial del Estado en el nivel regional o autonómico, sino que debe ir dirigida a profundizar el modelo federal también en el escalón local. En clave federal se deberá asimismo simplificar el orden constitucional de distribución de competencias de los entes locales, lo que conlleva la defunción del carácter bifronte del régimen local y la interiorización autonómica del mismo. Un ejemplo de la necesidad de la reforma constitucional en materia local se aprecia al analizar la reforma que introdujo la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, así como la evolución de la jurisprudencia constitucional en esta materia, que ha puesto de manifiesto la débil posición de los Estatutos de Autonomía en el sistema de fuentes. En efecto, en la actualidad la ley básica estatal de régimen local constituye canon de control de constitucionalidad de los Estatutos de Autonomía desde la STC 31/2010, que enjuició la constitucionalidad del Estatuto de Autonomía de Cataluña.
SUMARIO I. ESTATUTO DE AUTONOMÍA § 1. Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la región de Murcia. II. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL A) Asamblea Regional § 2. Reglamento de 14 de junio de 2002. Aprobación de la reforma total del Reglamento de la Asamblea Regional de Murcia. § 3. Ley 6/1983, de 22 de julio, sobre designación de Senadores de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 4. Ley 9/1984, de 22 de noviembre, Reguladora de la Iniciativa Popular, de los Ayuntamientos y Comarcas. § 5. Ley 2/1987, de 12 de febrero, Electoral de la Región de Murcia B) Presidente y Consejo de Gobierno § 6. Ley 5/1994, de 1 de agosto, del Estatuto Regional de la Actividad Política § 7. Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia. C) Órganos consultivos y colegiados §8. Ley 9/1985, de 10 de diciembre, de los órganos consultivos de la Administración Regional de Murcia. §9. Ley 3/1993, de 16 de julio, del Consejo Económico y Social de la Región de Murcia. §10. Ley 2/1996, de 16 de mayo, por la que se regulan los Consejos Técnicos Consultivos y los Comisionados Regionales. §11. Ley 2/1997, de 19 de mayo, del Consejo Jurídico de la Región de Murcia. §12. Decreto 15/1998, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Jurídico de la Región de Murcia. D) Corporaciones de derecho público § 13. Ley 6/1999, de 4 de noviembre, de los Colegios Profesionales de la Región de Murcia. § 14. Ley 2/2005, de 11 de marzo, de Academias de la Región de Murcia. III. IDENTIDAD INSTITUCIONAL § 15. Ley 4/1983, de 4 de mayo, sobre uso de la bandera regional de Murcia. § 16. Ley 7/1985, de 8 de noviembre, de Honores, Condecoraciones y Distinciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 17. Decreto 25/1990, de 3 de mayo, por el que se desarrolla la Ley 7/1985, de 8 de noviembre, de Honores, Condecoraciones y Distinciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 18. Decreto 37/1992, de 23 de abril, por el que se establece el régimen de precedencias de Autoridades e Instituciones de la Comunidad de Murcia. IV. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A) Régimen jurídico y organización § 19. Ley 1/2002, de 20 de marzo, de Adecuación de los Procedimientos de la Administración Regional de Murcia a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. § 20. Ley 4/2004, de 22 de octubre, de Asistencia Jurídica de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 21. Decreto 25/1996, de 29 de mayo, de Asistencia Jurídica a Entidades de Derecho Público y a Consorcios Regionales. § 22. Decreto 28/1990, de 10 de mayo. Aprueba el Reglamento de Organización y Régimen Jurídico de la Oficina de Servicio al Ciudadano. § 23. Ley 7/2004, de 28 de diciembre. Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Murcia. § 24. Decreto 43/1997, de 27 de junio, por el que se regulan las competencias, funcionamiento y organización de la Inspección General de Servicios de la Comunidad de Servicios de la Comunidad Autónoma de Murcia. B) Administración Local § 25. Ley 7/1983, de 7 de octubre, de Descentralización Territorial y Colaboración entre la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y las Entidades Locales. § 26. Ley 6/1988, de 25 de agosto, de Régimen Local de la Región de Murcia. § 27. Ley 4/1998, de 22 de julio, de Coordinación de las Policías Locales de la Región de Murcia. V. PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A) Organización § 28. Decreto Legislativo 1/2000, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación de Cuerpos y Escalas de la Administración Pública de la Región de Murcia. § 29. Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública de la Región de Murcia. § 30. Decreto 28/1985, de 18 de abril, de la Consejería de Presidencia, sobre aplicación al personal de la Administración Pública de la Región de Murcia de la Ley 53/1984, sobre Incompatibilidades. § 31. Decreto 16/1990, de 22 de marzo, por el que se regula la reserva de puestos de trabajo derivada de la situación de servicios especiales, para el personal funcionario de la Administración Regional de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 32. Decreto 59/1998, de 8 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Consolidación y Reconocimiento de Grado Personal. B) Acceso § 33. Decreto 57/1986, de 27 de junio, de acceso a la Función Pública, Promoción Interna y provisión de puestos de la Administración Local. § 34. Decreto 153/1993, de 30 de diciembre, por el que se regula el acceso y provisión de puestos de trabajo de las personas con minusvalía en la Administración Pública de la Región de Murcia. § 35. Decreto 3/2003, de 31 de enero, por el que se regula el acceso a la Función Pública de la Región de Murcia de los nacionales de los demás estados miembros de la Unión Europea y de los nacionales extracomunitarios. C) Funcionamiento § 36. Decreto 27/1990, de 3 de mayo, por el que se regula la jornada y horario de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del personal funcionario al servicio de la Administración Regional. § 37. Decreto 24/1997, de 25 de abril, sobre indemnizaciones por razón del servicio del personal de la Administración Pública de la Región de Murcia. § 38. Decreto 69/1997, de 10 de octubre, sobre indemnizaciones por razón del servicio de los altos cargos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. VI. HACIENDA Y ECONOMÍA A) Legislación básica § 39. Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley e Hacienda de la Región de Murcia. § 40. Decreto Legislativo 1/2004, de 9 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas, Precios Públicos y Contribuciones Especiales. B) Recaudación § 41. Ley 8/1996, de 3 de diciembre, de creación del Organismo Autónomo . § 42. Decreto 8/1987, de 19 de febrero, por el que se regula el procedimiento de gestión, liquidación y recaudación de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 43. Decreto 88/1988, de 26 de mayo, por el que se regula la Gestión y los Órganos de Recaudación de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 44. Decreto 89/1989, de 26 de octubre, por el que se regula el régimen de ingresos de los derechos de contenido económico, cuya gestión recaudatoria está encomendada a la Región de Murcia. § 45. Ley 3/2002, de 20 de mayo, de Tarifa del Canon de Saneamiento. § 46. Ley 4/2003, de 10 de abril, de Regulación de los tipos aplicables en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados a las viviendas acogidas al Plan de Vivienda Joven de la Región de Murcia. § 47. Ley 8/2003, de 21 de noviembre, de establecimiento de una deducción autonómica en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones para las adquisiciones por descendiente y adoptados menores de veintiún años. C) Contabilidad e intervención § 48. Decreto 161/1999, de 30 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 49. Decreto 99/2000, de 21 de julio, por el que se regulan las competencias en materia de contabilidad de los organismos autónomos. § 50. Decreto 53/2002, de 8 de febrero, por el que se regulan los principios generales del sistema de información contable de la Administración Pública Regional. D) Tesoro Público § 51. Decreto 69/1998, de 13 de noviembre, por el que se regula el régimen de funcionamiento y gestión de las cuentas y de los fondos integrantes del Tesoro Público Regional. § 52. Decreto 138/1999, de 28 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Caja de Depósitos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. E) Economía § 53. Ley 9/2006, de 23 de noviembre, del Instituto de Fomento de la Región de Murcia. § 54. Ley 3/1998, de 1 de julio, de Cajas de Ahorros de Murcia. § 55. Decreto 122/2002, de 4 de octubre, por el que se regula la información económica y financiera que han de remitir las Cajas de Ahorros que operen en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 56. Ley 6/2002, de 25 de junio, de Estadística de la Región de Murcia. § 57. Ley 7/2005, de 18 de de noviembre, de Subvenciones de Murcia. VII. PATRIMONIO Y CONTRATACIÓN § 58. Ley 3/1992, de 30 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 59. Decreto 82/2001, de 9 de noviembre, por el que se regula la contratación centralizada de bienes, servicios y suministros. § 60. Decreto 121/2002, de 4 de octubre, por el que se regula el Registro Público de Contratos y el Registro de Licitadores de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 61. Decreto 172/2003, de 28 de noviembre, por el que se regula la Junta Regional de Contratación Administrativa de la Región de Murcia y se dictan normas en materia de clasificación de empresas. VIII. COMERCIO, CONSUMO Y ARTESANÍA § 62. Ley 11/1988, de 30 de noviembre, de Artesanía de la Región de Murcia. § 63. Decreto 101/2002, de 14 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Desarrollo de la Ley de Artesanía. § 64. Ley 4/1996, de 14 de junio, del Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Región de Murcia. § 65. Decreto 8/1999, de 4 de febrero, por el que se regula el Registro de las Oficinas de Información al Consumidor y Usuario de la Región de Murcia. § 66. Ley 5/1997, de 13 de octubre, de Ferias de la Región de Murcia. § 67. Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre el comercio minorista de Murcia. § 68. Ley 9/2003, de 23 de diciembre, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Región de Murcia. IX. AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA § 69. Ley 8/2002, de 30 de octubre, por la que se crea el Instituto Murciano de Investigación y Desarrollo Agrario y Alimentario (IMIDA). § 70. Ley 6/2003, de 12 de noviembre, de los Consejos Reguladores del Vino. § 71. Ley 2/2007, de 12 de marzo, de pesca marítima y acuicultura de Murcia. § 72. Decreto 67/2001, de 21 de septiembre, por el que se crea la marca de garantía para productos agrarios y alimentarios y se aprueba su reglamento de uso. § 73. Ley 4/2005, de 14 de junio, del Ente Público del Agua de la Región de Murcia. § 74. Ley 7/2003, de 12 de noviembre, de Caza y Pesca Fluvial de la Región de Murcia. X. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y VIVIENDA § 75. Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, del Suelo de la Región de Murcia. § 76. Ley 5/1995, de 7 de abril, de Condiciones de Habitabilidad en Edificios de Viviendas y de Promoción de la Accesibilidad General. § 77. Orden de 15 de octubre de 1991 de la Consejería de Política Territorial, Obras Públicas y Medio Ambiente sobre accesibilidad en espacios públicos y edificación. § 78. Ley 1/1999, de 17 de febrero, de Creación del Instituto de Vivienda y Suelo de la Región de Murcia. § 79. Decreto 80/2001, de 2 de noviembre, por el que se regula el libro del edificio en la Región de Murcia. § 80. Decreto 54/2002, de 8 de febrero, por el que se regula la actuación del Instituto de la Vivienda y Suelo en materia de promoción pública de vivienda. § 81. Decreto 119/2004, de 5 de noviembre, por el que se regulan las nuevas líneas de fomento al alquiler de viviendas. XI. OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES § 82. Ley 2/2008, de 27 de agosto, de Carreteras de la Región de Murcia. § 83. Ley 3/1996, de 16 de mayo, de Puertos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 84. Ley 4/1997, de 24 de julio, de Construcción y Explotación de Infraestructuras de la Región de Murcia. § 85. Decreto 32/1991, de 13 de junio, de la Consejería de Política Territorial y Obras Públicas de coordinación y competencias de la Comunidad Autónoma de Murcia y de los Ayuntamientos de la Región, en relación con los transportes públicos de viajeros por carretera. XII. TELECOMUNICACIONES § 86. Decreto 47/2002, de 1 de febrero, por el que se establece el régimen jurídico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia y su inscripción en el registro de empresas de radiodifusión. XIII. MEDIO AMBIENTE § 87. Ley 10/1990, de 27 de agosto, de Protección y Defensa de los Animales de Compañía. § 88. Ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia. § 89. Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Protección del Medio Ambiente de la Región de Murcia. § 90. Decreto 48/2003, de 23 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos no Peligrosos de la Región de Murcia. § 91. Ley 7/1995, de 21 de abril, de Fauna Silvestre de la Región de Murcia. § 92. Ley 3/2000, de 12 de julio, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de la Región de Murcia e implantación del Canon de Saneamiento. § 93. Resolución de 10 de enero de 2003 por la que se hace público el acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Murcia de 20 de diciembre de 2002, por el que se aprueba definitivamente el Plan General de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales Urbanas de la Región de Murcia. XIV. TURISMO § 94. Ley 11/1997, de 12 de diciembre, de Turismo de la Región de Murcia. XV. EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE A) Educación § 95. Ley 3/2005, de 25 de abril, de Universidades de la Región de Murcia. § 96. Decreto 150/2003, de 25 de julio, sobre el régimen jurídico y retributivo de personal docente e investigador contratado de las Universidades Públicas de la Región de Murcia. § 97. Ley 6/1998, de 30 de noviembre, de Consejos Escolares de la Región de Murcia. § 98. Decreto 129/2002, de 25 de octubre, por el que se crea y regula el registro de títulos académicos y profesionales no universitarios de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y se regula el procedimiento para su expedición. B) Cultura § 99. Ley 9/1986, de 9 de diciembre, de reconocimiento de las Comunidades Murcianas asentadas fuera de la Región. § 100. Ley 4/1990, de 11 de abril, de medidas de fomento del Patrimonio Histórico de la Región de Murcia. § 101. Ley 4/2007, de 16 de marzo, de Patrimonio Cultural de Murcia. § 102. Ley 6/1990, de 11 de abril, de Archivos y Patrimonio Documental de la Región de Murcia. § 103. Ley 7/1990, de 11 de abril, de regulación de bibliotecas y patrimonio bibliográfico de la Región de Murcia. § 104. Ley 5/1996, de 30 de julio, de Museos de la Región de Murcia. C) Deporte § 105. Ley 2/2000, de 12 de julio, del Deporte de la Región de Murcia. § 106. Decreto 47/1983, de 1 de julio, por el que se crea el Registro de Clubes y Asociaciones Deportivas de la Región de Murcia. § 107. Decreto 54/1985, de 6 de septiembre, por el que se regula la actividad de las Federaciones Deportivas. § 108. Decreto 71/2001, de 11 de octubre, que aprueba el Reglamento Regulador del Comité de Disciplina Deportiva de la Región de Murcia. XVI. SANIDAD Y ORDENACIÓN FARMACÉUTICA § 109. Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de la Región de Murcia. § 110. Decreto 53/1989, de 1 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Funcionamiento de los Equipos de Atención Primaria de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 111. Decreto 73/2004, de 2 de julio, por el que se regula el procedimiento de autorización sanitaria de los centros, establecimientos y servicios sanitarios y el registro de recursos sanitarios regionales. § 112. Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia. § 113. Decreto
17/2001, de 16 de febrero, por el que se regulan los procedimientos de autorización de apertura, traslado, modificación, cierre y transmisión de las oficinas de farmacia. § 114. Ley 6/1997, de 22 de octubre, sobre Drogas, para la Prevención, Asistencia e Integración Social. § 115. Decreto 58/1998, de 8 de octubre, por el que se regulan los Comités Éticos de Investigación Clínica en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. § 116. Decreto 80/2005, de 8 de julio, por el que se aprueba el reglamento de instrucciones previas y su registro. § 117. Ley 5/2001, de 5 de diciembre, de Personal Estatutario del Servicio Murciano de Salud.
En el presente volumen se incluye el texto de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pilar básico de la normativa administrativa, que figura con las modificaciones de que ha sido objeto desde el momento de su promulgación, destacando entre ellas, por su indudable importancia, la realizada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y continuando hasta las reformas llevadas a cabo por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en materia sancionadora, por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, por el Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa, por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y finalmente, por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, transcurridos casi treinta años desde la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL), tras una veintena de modificaciones, y, sobre todo, después de la reforma del artículo 135 de la Constitución española y la aprobación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera hacía necesario someter a una revisión profunda el conjunto de disposiciones relativas al completo estatuto jurídico de la Administración local. La presente monografía pretende examinar el alcance de la profunda modificación acometida en el ámbito del régimen local español. La Ley 27/2013, en el marco de una discusión de gran calado y sujeta ya a varios recursos de inconstitucionalidad, ha sido cuestionada en sus líneas básicas y tachada como una traba para la autonomía local. Sin embargo, dicha reforma es defendida también como un instrumento para adecuar el funcionamiento de los Entes locales a las exigencias derivadas del artículo 135 de la Constitución Española, así como una garantía para el funcionamiento mismo de los servicios públicos locales.
El presente libro realiza un análisis de la Reforma de la Administración Local en España tras la aprobación de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, y lo hace desde una novedosa perspectiva en relación con la bibliografía sobre la materia, ya que en el mismo confluyen dos enfoques: el de la reflexión que aportan destacados especialistas que han dedicado años de estudio e investigación al régimen local desde la Universidad, y el de cualificados técnicos de la función pública local que viven el día a día de esa realidad. Se abordan temas de tanta importancia como la crisis económica como marco de la Reforma; los aspectos competenciales y constitucionales de la nueva Ley; la financiación de los servicios públicos locales y las modificaciones de la Ley de Haciendas Locales; el nuevo papel de las Diputaciones Provinciales; las Mancomunidades de Municipios y los Consorcios Administrativos, la fusión de Ayuntamientos; el nuevo status del Interventor Municipal; el nuevo régimen del empleo público local, el redimensionamiento del sector público local; y el derecho a la información de los miembros de la corporación local. «Este libro, de cuya oportunidad nadie puede dudar, coordinado por Carrillo Donaire y Navarro Rodríguez, tiene, a mi juicio, un valor especial pues en él hay plumas que vienen de la Academia y otras muchas que proceden de la función pública local. Incluso algunas aúnan ambas cualificaciones. Todo ello arroja un resultado excelente por lo que habrá de convertirse en una referencia imprescindible para la aplicación de la reforma».
Los tributos locales y el régimen fiscal de los Ayuntamientos es una obra eminentemente práctica preparada cuidadosamente por Inspectores de Hacienda, profesores universitarios y abogados en ejercicio que pretende abordar de una forma clara toda la problemática que encierra actualmente los tributos locales. Para ello, con ayuda de numerosos ejemplos prácticos, algunos de ellos entresacados de la jurisprudencia más novedosa se desgranan todos los tributos que tienen ocasión de liquidarse en la esfera local, así como otros tributos estatales con incidencia para las Corporaciones Locales (Impuesto sobre Sociedades e IVA). Junto a las consideraciones críticas que se realizan sobre todos los tributos locales (Impuestos obligatorios y potestativos, tasas y precios públicos, así como contribuciones especiales), el libro además dedica también especial atención a aquellos aspectos que son susceptibles de una mejora técnica con vistas a que puedan corregirse determinadas disfunciones actuales del sistema tributario local con ocasión de la futura reforma fiscal de las Haciendas Locales. Dicho libro tiene como objetivo principal priorizar la claridad en los planteamientos que se recogen a lo largo de la obra al objeto de que pueda ser una guía fundamentalmente técnica pero también con un interés eminentemente práctico, y tanto para personas legas en la materia local, así como para aquellas que aún siendo especialistas en esta esfera decidan acercarse al libro para buscar una solución ordenada y clara al problema con el que se enfrentan diariamente como profesionales en el ejercicio de su actividad, o bien directamente desde la gestión tributaria como Administración Local .
La presente monografía realiza un estudio detallado de la regulación que realiza la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa sobre las medidas cautelares. Se trata de una obra exhaustiva en que se recoge la doctrina sobre todos y cada uno de los preceptos de la ley y la propia opinión de los autores, basada en la experiencia práctica de su dedicación a la materia. Obra de eminente interés práctico, no sólo recoge las distintas opiniones doctrinales, sino que, de forma sistematizada, también recoge, en lo que interesa, un importante número de resoluciones del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia. La obra se dirige a los profesionales de la rama administrativa del derecho, tanto Jueces, como Fiscales y Abogados en ejercicio, así como a los profesionales que ejercen en la propia administración pública. Los distintos cuerpos jurídicos de la administración de justicia en general, cuerpos jurídicos de las distintas administraciones, Secretarios de la administración local y abogados en ejercicio tienen, en esta obra, un actualizado manual de consulta.
Colección de casos prácticos resueltos con preguntas tipo test o de desarrollo, respuestas razonadas, comentarios y referencias legales sobre las funciones propias del puesto de trabajo de los Auxiliares Administrativos de Corporaciones Locales. Incluye supuestos sobre las siguientes materias: - Constitución Española. - Procedimiento Administrativo en Corporaciones Locales. - Derecho Administrativo. - Gestión de Personal al servicio de la Administración Local. - Atención al Público. - Redacción de documentos administrativos y archivo. - Ofimática. En todos estos supuestos, las materias se analizan con profundidad y sentido práctico y se incluyen todas las novedades legislativas que les afectan para asegurar su actualización hasta la fecha de edición.
Colección de cuestionarios adaptados al Temario general para la preparación de las pruebas selectivas para el acceso a plazas de Auxiliar Administrativo en las convocatorias de las diversas Corporaciones Locales del País Vasco. Incluye test sobre las siguientes materias: Test de carácter jurídico para las materias solicitadas por la mayoría de los programas oficiales exigidos en los procesos de selección a este cuerpo en las entidades locales vascas. Test específico sobre el Estatuto de Autonomía, de la Función Pública Vasca, de la Administración Local y Foral, así como la atención al público y documentos administrativos.
Sorprende que a pesar del vivo interés actualmente existente en el estudio de la corrupción pública nadie haya abordado hasta la fecha de un modo exhaustivo la corrección legal del abono, con cargo al erario público, de las minutas de los abogados defensores en relación a los procedimientos penales dirigidos contra funcionarios y autoridades públicas por delitos relacionados con la corrupción. Se trata éste de un fenómeno extendido, que, abstracción hecha de lo reprochable que resulte desde una perspectiva moral, necesita de un sosegado análisis dogmático que aborde las posibles responsabilidades penales en que pudieran incurrir funcionarios, autoridades y abogados defensores. Con la presente obra se pretende, así pues, dar el pistoletazo de salida a un debate que no debe postergarse durante más tiempo, si bien centrando la atención en el mundo local, por tratarse del supuesto más relevante desde una perspectiva cuantitativa. Debate que, por lo demás, resulta de interés no sólo en un plano académico, sino también práctico, y que atañe tanto al mundo universitario como a jueces, fiscales, abogados, y desde luego también a autoridades y funcionarios públicos integrados en la Administración local.