El deporte municipal surgió hace casi tres décadas, y no resulta exagerado afirmar que ha revolucionado el panorama deportivo en nuestra sociedad. Sin embargo, la falta de tradición por un lado, y la ausencia de directrices acerca de su contenido y su gestión por otro, han propiciado durante estos años, métodos y situaciones que, comienzan a no ser aceptables en el momento actual. Frente a planteamientos improvisados, debe adoptarse la planificación como instrumento permanente de trabajo. Frente a modelos deportivos imitados de otros municipios, deben prevalecer criterios inherentes a la propia realidad local. Frente a búsquedas constantes de crecimiento en presupuestos, instalaciones, programas deportivos... deben instaurarse medidas de racionalidad que ajusten las propias posibilidades municipales, las ofertas deportivas, a las cada vez mayores y variopintas demandas ciudadanas. No parece que se pueda seguir creciendo como se ha hecho hasta ahora, tanto en infraestructuras, como en servicios, directos como indirectos, con su correspondiente reflejo presupuestario. Cada vez más, la Administración pública local debe esforzarse por evitar despilfarros, entre los que se incluyen los gastos superfluos pero también deben incluirse las infraestructuras sobredimensionadas para las posibilidades de la Corporación local, los programas deportivos que ya se imparten en el municipio, las subvenciones sobrevaloradas y un largo etcétera. El planteamiento de futuro conlleva, por tanto, una reflexión diagnóstica acerca de la gestión que se realiza y, sobre todo, la adopción de nuevas estrategias deportivas, inmersas en un conveniente proceso, y modelo, planificador. Entendiendo, sin embargo, que cada municipio posee su propia autonomía, garantizada constitucionalmente, por lo que las soluciones que se adopten debieran ser ajustadas a su realidad y por lo tanto resultar irrepetibles. Más como una reflexión, o una invitación a ella, que como propuesta a adoptar, se presenta esta publicación en la que se abordan estos temas, acometidos desde una perspectiva propia, soportada en un modelo de planificación, en el que las estrategias desempeñan un papel fundamental al servicio de las consideraciones políticas como de las técnicas deportivas.ÍndiceINTRODUCCIÓN 9 CAPÍTULO 1. Qué se entiende por planes estratégicos 17 1.1 Las estrategias en el proceso de planificación 21 1.2 Aplicación de las estrategias (planes y programas estratégicos) 22 1.3 El deporte municipal y sus estrategias actuales 30 CAPÍTULO 2. Estrategias de gestión deportiva local 39 2.1 Estrategias de gestión deportiva 43 2.2 Estrategias de diferenciación 52 CAPÍTULO 3. El Plan Director Local de Infraestructuras Deportivas. Sus estrategias 61 3.1 Plan director local de infraestructuras deportivas 65 3.2 Contenido y proceso del PDLID 66 3.3 Proceso de elaboración del PDLID 68 CAPÍTULO 4. El Plan Rector Local de Actividades Deportivas. Sus estrategias 87 4.1 El Plan Rector Local de Actividades Deportivas (P.R.L.A.D.) 91 4.2 Contenido y estrategias 93 4.3 Confección del plan 94 CAPÍTULO 5. La calidad como estrategia. un plan A consolidar en la GESTIÓN deportiva local 115 5.1 El modelo europeo. Características 118 5.2 ¿Cómo se estructura el EFQM de Excelencia? 119 5.3 Los criterios facilitadores 120 5.4 Los criterios resultados 125 5.5 Modo de aplicar la autoevaluación en el plan de calidad 129 CAPÍTULO 6. EL MARKETING COMO PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO A LA GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL 139 6.1 Plan de Marketing como estrategia del servicio público 142 6.2 Características del deporte como servicio municipal 142 6.3 Elementos con los que trabaja el marketing 145 6.4 Los elementos y las estrategias 150 6.5 El proceso de adopción del deporte como servicio (desde la perspectiva del marketing) 154 6.6 Ciclo de vida del servicio 156 CAPÍTULO 7. EL Plan de difusión y comunicación del Deporte. Sus estrategias 165 7.1 Elementos de la comunicación 168 7.2 Estrategias de comunicación deportiva institucional 171 7.3 La imagen corporativa 173 7.4 La información y la participación ciudadana 175 7.5 Los gabinetes de prensa y la comunicación pública 176 CAPÍTULO 8. Las estrategias del Plan de fomento de las estructuras asociativas deportivas locales 187 8.1 El apoyo y fomento de las estructuras deportivas locales. Los modos de gestión. Las subvenciones 191 8.2 Algunas estrategias a aplicar 193 CAPÍTULO 9. LAS ESTRATEGIAS EN EL PLAN DE GESTIÓN DEL DEPORTE LOCAL 211 9.1 Las estrategias de gestión 215 9.2 De la gestión deportiva municipal a la gestión deportiva local. Estrategias del cambio 215 9.3 Control municipal de la gestión indirecta: La comisión (paritaria) de seguimiento 221 9.4 Las subvenciones como elemento de la gestión directa 222 9.5 La gestión del deporte local y las estrategias 223 CAPÍTULO 10. Plan de fomento de los valores del deporte 237 10.1 La cultura de la organización deportiva 241 10.2 Cambio en los valores importantes en la vida 241 10.3 El deporte es norma, y ésta es regla 244 10.4 La ética y las organizaciones deportivas 245 10.5 La socialización a través del deporte 246 10.6 Valores a inculcar. Una aproximación 248 10.7 Los programas y los temas a tratar desde la perspectiva ética deportiva 249 10.8 Estrategias 251 SÍNTESIS 261 PARA COMPROBAR SUS CONOCIMIENTOS 269 PARA SABER MÁS 271 BIBLIOGRAFÍA REFERENCIADA 273
El deporte municipal surgió hace casi tres décadas, y no resulta exagerado afirmar que ha revolucionado el panorama deportivo en nuestra sociedad. Sin embargo, la falta de tradición por un lado, y la ausencia de directrices acerca de su contenido y su gestión por otro, han propiciado durante estos años, métodos y situaciones que, comienzan a no ser aceptables en el momento actual. Frente a planteamientos improvisados, debe adoptarse la planificación como instrumento permanente de trabajo. Frente a modelos deportivos imitados de otros municipios, deben prevalecer criterios inherentes a la propia realidad local. Frente a búsquedas constantes de crecimiento en presupuestos, instalaciones, programas deportivos... deben instaurarse medidas de racionalidad que ajusten las propias posibilidades municipales, las ofertas deportivas, a las cada vez mayores y variopintas demandas ciudadanas. No parece que se pueda seguir creciendo como se ha hecho hasta ahora, tanto en infraestructuras, como en servicios, directos como indirectos, con su correspondiente reflejo presupuestario. Cada vez más, la Administración pública local debe esforzarse por evitar despilfarros, entre los que se incluyen los gastos superfluos pero también deben incluirse las infraestructuras sobredimensionadas para las posibilidades de la Corporación local, los programas deportivos que ya se imparten en el municipio, las subvenciones sobrevaloradas y un largo etcétera. El planteamiento de futuro conlleva, por tanto, una reflexión diagnóstica acerca de la gestión que se realiza y, sobre todo, la adopción de nuevas estrategias deportivas, inmersas en un conveniente proceso, y modelo, planificador. Entendiendo, sin embargo, que cada municipio posee su propia autonomía, garantizada constitucionalmente, por lo que las soluciones que se adopten debieran ser ajustadas a su realidad y por lo tanto resultar irrepetibles. Más como una reflexión, o una invitación a ella, que como propuesta a adoptar, se presenta esta publicación en la que se abordan estos temas, acometidos desde una perspectiva propia, soportada en un modelo de planificación, en el que las estrategias desempeñan un papel fundamental al servicio de las consideraciones políticas como de las técnicas deportivas.ÍndiceINTRODUCCIÓN 9 CAPÍTULO 1. Qué se entiende por planes estratégicos 17 1.1 Las estrategias en el proceso de planificación 21 1.2 Aplicación de las estrategias (planes y programas estratégicos) 22 1.3 El deporte municipal y sus estrategias actuales 30 CAPÍTULO 2. Estrategias de gestión deportiva local 39 2.1 Estrategias de gestión deportiva 43 2.2 Estrategias de diferenciación 52 CAPÍTULO 3. El Plan Director Local de Infraestructuras Deportivas. Sus estrategias 61 3.1 Plan director local de infraestructuras deportivas 65 3.2 Contenido y proceso del PDLID 66 3.3 Proceso de elaboración del PDLID 68 CAPÍTULO 4. El Plan Rector Local de Actividades Deportivas. Sus estrategias 87 4.1 El Plan Rector Local de Actividades Deportivas (P.R.L.A.D.) 91 4.2 Contenido y estrategias 93 4.3 Confección del plan 94 CAPÍTULO 5. La calidad como estrategia. un plan A consolidar en la GESTIÓN deportiva local 115 5.1 El modelo europeo. Características 118 5.2 ¿Cómo se estructura el EFQM de Excelencia? 119 5.3 Los criterios facilitadores 120 5.4 Los criterios resultados 125 5.5 Modo de aplicar la autoevaluación en el plan de calidad 129 CAPÍTULO 6. EL MARKETING COMO PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO A LA GESTIÓN DEPORTIVA MUNICIPAL 139 6.1 Plan de Marketing como estrategia del servicio público 142 6.2 Características del deporte como servicio municipal 142 6.3 Elementos con los que trabaja el marketing 145 6.4 Los elementos y las estrategias 150 6.5 El proceso de adopción del deporte como servicio (desde la perspectiva del marketing) 154 6.6 Ciclo de vida del servicio 156 CAPÍTULO 7. EL Plan de difusión y comunicación del Deporte. Sus estrategias 165 7.1 Elementos de la comunicación 168 7.2 Estrategias de comunicación deportiva institucional 171 7.3 La imagen corporativa 173 7.4 La información y la participación ciudadana 175 7.5 Los gabinetes de prensa y la comunicación pública 176 CAPÍTULO 8. Las estrategias del Plan de fomento de las estructuras asociativas deportivas locales 187 8.1 El apoyo y fomento de las estructuras deportivas locales. Los modos de gestión. Las subvenciones 191 8.2 Algunas estrategias a aplicar 193 CAPÍTULO 9. LAS ESTRATEGIAS EN EL PLAN DE GESTIÓN DEL DEPORTE LOCAL 211 9.1 Las estrategias de gestión 215 9.2 De la gestión deportiva municipal a la gestión deportiva local. Estrategias del cambio 215 9.3 Control municipal de la gestión indirecta: La comisión (paritaria) de seguimiento 221 9.4 Las subvenciones como elemento de la gestión directa 222 9.5 La gestión del deporte local y las estrategias 223 CAPÍTULO 10. Plan de fomento de los valores del deporte 237 10.1 La cultura de la organización deportiva 241 10.2 Cambio en los valores importantes en la vida 241 10.3 El deporte es norma, y ésta es regla 244 10.4 La ética y las organizaciones deportivas 245 10.5 La socialización a través del deporte 246 10.6 Valores a inculcar. Una aproximación 248 10.7 Los programas y los temas a tratar desde la perspectiva ética deportiva 249 10.8 Estrategias 251 SÍNTESIS 261 PARA COMPROBAR SUS CONOCIMIENTOS 269 PARA SABER MÁS 271 BIBLIOGRAFÍA REFERENCIADA 273 